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摘 要 ：2012年6月25日至6月30日,在合肥召开了由中央社会主义学院主办、安徽省社会主义学院承办的“加强党外代表人士队伍建设问题研究学术研讨会”.参会论文主要观点涉及政策解读、党外代表人士代表性的定义概念、党外代表人士教育培训工作以及加强党外代表人士队伍建设等问题.

关 键 词 ：党外代表人士；建设；综述

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：16723163（2012）06002103

2012年2月,中共中央以中央文件形式下发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4号）（以下简称为《意见》）.2012年6月25日至6月30日,在合肥召开了由中央社会主义学院主办、安徽省社会主义学院承办的“加强党外代表人士队伍建设问题研究学术研讨会”.这次研讨会共有参会人员60人,收到论文39篇,论文主要观点涉及如下几方面：

一、政策解读

中央社会主义学院王小鸿同志认为,《意见》的颁发,对加强党外代表人士队伍建设的意义重大.她认为,加强党外代表人士队伍建设是坚持和完善多党合作制度的内在要求,党外代表人士队伍的数量结构关系多党合作格局的巩固,党外代表人士队伍的能力素质关系多党合作效能的提升,党外代表人士队伍的作用发挥关系多党合作事业的发展.

广东省社会主义学院肖承罡同志认为,《意见》是新中国成立以来,第一次以中共中央名义下发的关于加强党外代表人士队伍建设的文件.《意见》不仅是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件和行动指南,更重要的是,这一纲领性文件的颁发充分体现了作为执政党的中国共产党在政治上的高度自觉与自信.这种高度的政治自觉与政治自信有着深厚的理论与实践基础.其一,这种高度的政治自觉与政治自信来源于中国共产党执政理论的不断发展、完善,以及丰富的执政成就与经验.其二,这种高度的政治自觉与政治自信来源于中国共产党在执政实践中不断保持和发展自己的先进性.其三,这种高度的政治自觉与政治自信来源于中国共产党人深刻的、高度的文化自觉.其四,这种高度的政治自觉与政治自信来源于中国共产党对中国特色社会主义制度的高度自信与自豪.其五,这种高度的政治自觉与政治自信来源于中国共产党同党外人士合作共事的光荣历史与传统.其六,这种高度的政治自觉与政治自信来源于中国共产党对统一战线法宝作用的深刻体认与坚信不移.

二、定义概念

成都市社会主义学院黄国华同志提出了党外代表人士代表性问题.代表性问题第一个层面是“党外代表人士”概念中蕴含的代表性.中共中央在意见中首次明确提出了党外代表人士的概念：“党外代表人士是与中国共产党团结合作、做出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士”.第二个层面是“党外代表人士”范围中蕴含的代表性.意见高度概括了党外代表人士代表的社会范围主要由六部分构成：一是“民主党派代表人士”,二是“无党派代表人士”,三是“少数民族代表人士”,四是“宗教界代表人士”,五是“非公有制经济代表人士”,六是“港澳台海外代表人士”.这六个部分实际上概括了党外代表人士代表性的六个方面的主要社会属性.第三个层面是党外人士中的领导属性.意见明确提出了五类“主要”的党外代表人士：第一类是“人大代表、政协委员中