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位于延安西北部的“小”县城吴起,坚持实施着一个“不小”的举措:从幼儿园到高中全部免费教育,而且孩子全部实施寄宿制.除此之外,年龄

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吴起县的全民免费教育制度,将公众的注意力再次转到陕西,这个经济状况相对落后的省份,却先后出现了实施“全民免费医疗”的神木县、“全民免费教育”的吴起县.两县财力虽然不错,但并非全国最强,却在全民福利的道路上领先一步.而这宛如桃花源的梦幻制度,都是源于当地政府以民生为本的执政理念.

吴起县的全民免费教育定位在基础教育阶段,即将9年义务教育政策向下拓展到幼教,向上延伸到高中,包括45岁以下的职业技能培训.可以看出,吴起县并非盲目追求高福利,乃是根据实际情况出发,先解决民众最基本的教育问题.而每年5000万元的教育投入,仅相当于在当地修一公里路,完全在政府财力可承受范围之内.

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神木县的全民免费医疗制度,则是公平优先.通过严格的监督考核机制,杜绝大药方,制定报销起步价,防止滥用医疗设施.一年试运作下来,总共支出1.2亿元,并没有超出预算.神木医改打破城乡二元结构,第一次做到了人人平等.

改革开放已步入新阶段,经济面临结构调整,被发展速度掩盖的社会弊病开始显现.此前过分偏重发展,忽略民生保障的状况,必须得到转变.如何通过福利政策调节,让民众拥有基本的民生福利,不再为医疗、教育发愁,从而实现缩小贫富差距,稳定社会的发展目标,逐步迈向全民福利社会吴起、神木两县的这一举措无疑给中央政府提供了一个范本.也许在不久的将来,全民福利社会并不是梦.

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