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【摘 要 】21世纪头20年,我们处在一个关进的时期,既是改革的关键期和发展机遇期,又是矛盾的凸显期和风险的多发期.在社会转型的关键时刻,更需要用法制为社会主义建设保驾护航,将我国的整体运行纳入法制的轨道中.
【关 键 词 】社会转型；路线回调；产业升级；和谐社会
一、努力建设社会主义和谐社会
党的十六届四中全会首次完整的提出了“构建社会主义和谐社会”的概念,和谐社会的提出,很大一方面是因为,我国经济社会发展正处于黄金发展期,又是矛盾凸显期.随着我国工业化、城镇化和经济结构调整的步伐不断加快,发展不平衡的矛盾日益凸显,社会利益日趋多样化,今后一段时间内我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出.
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最近一段时间,社会矛盾多发,从孙伟铭案到药家鑫案,从成都唐福珍案到宜黄抢尸案,很多本来只是单纯个例的事件演变成举国关注的“国家大事”.并且,人们的幸福指数一路下跌.这些情形很明显的告诉我们,改革开放至今已经30多年了,很多制度已经不适应新时期发展的需要,我们需要进一步的深化改革开放,使生产关系适应生产力发展的需要,走科学社会主义道路.
科学社会主义在新时期的最新发展就是构建社会主义和谐社会,这就要求我们必须坚持以人为本,必须坚持科学发展,必须坚持改革开放,必须坚持民主法治,必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,必须坚持在党的领导下全社会共同建设.对于当前的局面,我们更需要社会主义和谐社会理论的指导,建设和谐社会,全面建设小康社会,使人民更充分的享受经济发展社会进步带来的福利.
二、进行产业升级,实现社会转型
政治是上层建筑,经济是政治的基础.党的十六大提出要走新型工业化道路,其实就是要进行产业调整,产业升级,由中国制造变成中国创造.我们处在一个新的时期,指望单凭市场的力量自己进行产业升级那是不现实的,必要要求国家通过法律的形式来确保和促进产业升级,当然,还要进行政策支持.也就是说,需要国家通过一些法律,将社会转型的风险进行有效控制,将政治经济体制改革的成果以法律或者制度的形式固定下来,将之形成一种制度,我们的社会转型之路才不会反复.
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一个经济结构要实现产业升级,一方面需要良好的外部环境,另一方面更需要内部的政治经济制度来促进.从外部环境来说,应该有一个稳定的外部环境可以使我们集中精力进行社会转型.对于产业升级,最大的阻力来自于社会内部.低端产业和高端产业,对于经济政策和社会结构的要求是不一样的,甚至可以说是南辕北辙的.我国现在的低端产业已经有几十年的历史,相关利益集团已经产生,他们的利益诉求和国家整体利益必然会产生冲突的地方,这种利益冲突是不能依靠市场手段来解决的,只能有外力强行进行调整.我国要进行产业调整,从低端的出口加工升级到高端制造业,需要国家经济政策的扶持,需要一定的关税壁垒对国内刚起步的产业进行保护,需要国家在政府采购中对国内企业给予优惠,等等,而这
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除此之外,发展高端产业对于社会分配也会提出不同的要求.发展高端制造业首先要有一个稳定的产业工人群体,并且要保障他们的生产生活,就必然要提高他们的社会地位和福利待遇,只有这样工人们才能钻心搞技术创新.对于出口加工贸易,因为市场在国外,所以其并不需要一个稳定的产业工人群体,他需要的是大量廉价的劳动力,因为其获利大小主要取决于生产成本的高低,而更人工资福利低,无疑它的生产成本也就低,也就更能获得更大的利益.出口加工业主要面向的是国外市场,所以也不指望国内有多少消费能力,这与发展高端产业完全是不同的诉求,对于这种不同,我们只能通过立法,以法律的形式促进高端产业的发展.
任何事物都具有两面性,改革开放33年来,实行出口加工贸易确实给我们带来了巨大的利益,但是现在这种获得的利益明显比不上我们所付出的代价,所以我们的经济路线进行调整也就在所难免,也就是进行“路线回调”,即新型工业化道路.
三、以法律手段维护社会转型的成果
进行社会转型,产业升级,必然是一个艰巨的历史使命,中间甚至会有反复,所以,我们更需要把转型的成果以法律的手段稳固下来,这样,才能最大限度的避免因为其他因素对产业升级带来的影响,同时,这也是建设社会主义法治社会不可缺少的.
1．通过制度建设完善党依法执政方略.党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”.我国宪法在《总纲》中明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律.一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究.”
2．扩大公民参与政府决策的权力.坚持以政府推进为主导,以公民参与为基础,实行政府推进与公民参与有机结合,充分发挥政府和社会两个主体、自上而下和自下而上两个动力的作用,在依赖行政权的同时又制约行政权,在建设法治国家和法治政府的同时建设法治社会,是我国法治道路的正确选择.
3．加强权力的监督与平衡.通过法律制度建设,完善权力的监督制约体系,同时,强调私权,利用私权限制公权利的滥用.“凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的,市场竞争机制能够调节的,行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项,除法律另有规定的外,行政机关不要通过行政管理去解决.”收缩了政府职能的范围,扩大了社会自治的空间,贯彻了有限政府的理念.使“人权正从一种精英意识转化为平民意识,由少数人的呼吁变成多数人的追求”.
进行社会转型,要求我们必须坚持科学社会主义理论,坚持构建社会主义和谐社会的指导,用法律手段促进社会转型,维护社会转型的成果,保障人民的根本利益.
参考文献
[1]马建堂．十二五时期我国经济社会发展的国内环境．人民日报,2010-11-09．
[2]王伟．大国之略―东北亚局势．舰载武器,2010,（10）．
[3]袁曙宏,韩春辉．社会转型时期法治发展规律研究．中国检察官,2006,（8）．
作者简介：屈银桥,就读于四川大学法学院,研究方向：民商法.
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