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[摘 要 ]水是生命之源,所以对于处理水资源和人的关系变得越来越急迫,为了合理充分地利用水资源,我们应当采取行之有效的措施,使人和水资源的关系得到缓解,同时把水资源使用中的经济效益、社会效益以及环境效益与社会大众有机的结合在一起,所以,文章主要讨论节约型社会建设中水资源的管理问题.
[关 键 词 ]节约型社会；水资源；管理措施
中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-144-01
一、适应市场经济规律的行政管理措施
(一)符合中国实际的水资源管理法规体系
通过一系列的分析,研究认为应当完善国家的法律法规体系,给水资源的管理提供一个有保障的依据.《水法》是国家制定的管理水资源的基本法律,对于如何管理水资源,有关部门应当严格按照宪法的规定来执行.与此同时,国家要重视一系列水资源规划的编制以及落实情况,制定出更加完善的体系,制定系统的水资源管理措施.
(二)建立适应市场经济的行政管理体制
1.在已成熟的管理体制的基础之上,探索、研究并建立高效且能充分各种积极作用的水资源行政管理体制.这样将会提高行政效率,减少体制中执行方和决策方两个环节所产生的问题,协调各方面的之间的相互作用,将损耗降到最低；
2.在节约型社会建设中水资源管理的核心就是管理者,他们是整个管理体系的关键因素,因为他们拥有制定方案和实施方案的权利,因此管理人员必须要能够适合当代环境下的各种各样的要求.管理人员是现代化管理的核心,既是
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二、符合市场规律的经济管理措施
(一)建立水权制度和制定水市场规则
我国的水权制度涉及到很多方面,比如：水资源的管理权的问题,开发经营权的许可,使用权以及排污权的规定等,它是比较完善的制度体系.根据市场经济的特点,总结得出优化配置水资源的前提条件是明确水资源的使用权,而根据《水法》可知,水资源应该是属于国家所有,然后进行统一的分配管理,所以,水权制度应运而生.制度确定之后,还会有很多的不完善的地方,所以就应该制定一些水市场规则.在制度的基础上,水市场规则才能发挥其重要作用；在水市场规则的保证下,水权制度才能长久不衰,两者是相互作用相辅相成,已达到共同发展的目的.但是水市场并不是具象化完全自由竞争的,这只是一个由政府调控的准市场.
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(二)水价形成机制
制定水价形成机制,这不仅能促进节约用水还可以保障消费者的利益,而且经济管理措施的核心内容就是水价形成机制.但是要制定水价形成机制还要有一点很艰巨的路要走,因为水具有很多不同的性质.将水资源使用中的外部成本化为内部成本的最为有效的形式就是收取水资源使用费,政府应该充分发挥其在经济政策中的向导作用,采取一系列的措施进行宏观调控.
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(三)水资源开发经营许可制度
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水资源经过一系列的开发后,就会成为一种商品进入市场的流通,对于市场来说,主要是经营,所以开发和经营就有了一定的联系,而且在水资源方面这两方面具有不可分割的关系.水资源的开发主要是集经济、社会以及环境这三方面的效益于一身,一旦它的经营的主体确定之后,就会出现市场垄断性,这就会违背了市场规则,所以建立水资源开发经营许可制度是不容忽视的一部分.为了防止该制度违背市场规则,政府因当采用竞争机制,增加开发和经营之间的竞争,以此来选择经营主体,进而可以产生双方的相互制约,更加有利于水资源的管理.
三、具有时代特征的技术管理措施
(一)规程规范体系
规程规范既是科学决策的一个技术依据,也是水资源的管理的一条技术法规,是规划体系、微观定额和宏观总量指标体系、水资源监测体系三项技术的实施遵循的规则,水资源管理与其他的管理技术密不可分,是一种综合性的管理.
(二)规划体系
水资源规划体系由很多部分组成的一种规划体系,其中包括流域和区域的综合规划、专业规划、专项规划以及专题研究等.该体系是科学的管理水资源的基础,也是按照法律来管理水资源的重要依据.
(三)微观定额和宏观总量指标体系
微观定额和宏观总量指标体系使与生产力的发展相适应的管理的技术标准,它是水资源宏观及微观管理的一个结合点,也是社会大众用水的行为准则.微观用水定额体现了不同行业的生产力发展水平,但是由于一些不可抗力因素,我们应该慢慢实现采用实物指标的用水定额,而微观用水定额则是随时间和地域变化而变化的指标体系.
(四)水资源监测体系
水资源管理的基础设施就是检测体系,它也是现代化管理中必备的物质条件,是实行行政和经济管理手段的重要保证.监测体系的组成是信息采集系统、信息传输系统、信息分析处理系统、决策支持系统以及决策支持系统相应硬件设备.
四、结语
水资源俨然成为当今的重点话题,在节约型社会的建设中,水资源的管理应当被高度重视,将各个问题逐一突破,有序、有效地实施各项管理措施,而且要严格遵循社会主义市场经济的发展规律,使各项管理成为完整的管理系,使其联合发挥一加一大于二的作用,支持保证节约型社会持续有效的发展.
参考文献：
[1]姜容,龙北国,曾桂芬,王丹,范宏英,吴娴波.环介导等温扩增和PCR法快速检测肠出血性大肠埃希菌010157：H7的比较[J],南方医科大学学报,2012（07）.
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