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村民有关开题报告范文,与农村社会管理的相关在职研究生毕业论文
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二)增进了亲和力以“共建会”为载体,一方面,通过以民意恳谈会、议事会等形式组织村民共谋大事,听取村民对辖区内活动的意见与建议,提高村民的归属感和认同感.另一方面,通过各个职能小组开展正常的活动,加强了社会交流,增进了村民之间的融合.特别是和谐文化宣传组,活动参与人数从原先的几个人发展到现在的几十人；活动时间上从原先每周一二次发展到现在的四次（周一、三、五、六各半天）,活动内容上从原先单一的学唱老戏曲段子发展到现在学唱具有教育意义的新戏曲,甚至还自编自导自演了戏曲连唱节目,歌颂改革开放以来党的好政策,歌颂乡村的发展变迁.不少村民认为,由于参加了“共建会”开展的活动,原先村里比较空闲的人现在开始“忙碌”起来了,邻里、家庭、村民关系进一步融洽了.
(三)化解了矛盾纠纷
“共建会”一般由热心公益事业、工作能力和活动能力突出、家庭情况良好的村民担任会长、副会长、理事等职务,而且由于该会具备会员人数较多,分布广、信息灵等特点,有利于收集各类细小的不和谐信息,当一些社会矛盾纠纷发生或者不和谐因素产生时,因为会员来自基层,根植于社会,由他们帮助调解纠纷,易为辖区群众所接受,成功率较高,有利于和谐稳定.上狮村原是出了名的“大乱村”,通过“共建会”的宣传和教育,村民自发当起了监督员和协调员,劝说热衷参与麻将、打牌等赌博活动的村民加入到戏曲、舞蹈等有益的活动中来,该村的社会环境氛围趋向良好,连续几年未发生重大治安案件.截至2011年11月,通过“共建会”化解的各类矛盾纠纷已经达到100余起,实现了由“大乱”到“大治”的转变.
三、运行困境
上狮村“共建会”2008年10月试点以来,总体来说运行状况是良好的,但也存在一些问题：
(一)乡镇及村两委的重视不够
首先是组织上的重视不够,只停留在完成建立组织任务之上,在对其工作指导、发挥其应有职能作用方面重视不够.上狮村“共建会”成立之初,镇政府在县委的要求下,对共建会的建立给予很大的指导和帮助,也得到了村两委的大力支持的,不仅提供资金赞助,还对“共建会”进行引导,村里的重大事情、重要会议都邀请“共建会”负责人参加,协助村里的中心工作.但是经过几年下来,村两委除了在资金上有一定的继续资助外,对其工作的引导越来越少,“共建会”与村两委的联系也不够不主动,村两委也很少顾及到“共建会”工作的开展.
(二)多元化治理主体尚未形成
公民参与公共事务治理,充分发挥公民在地方治理中的应有作用是创新社会管理的应有之义.“共建会”成立的宗旨是促进家庭和睦、邻里友好团结、村风文明,实现“三无四和谐”的目标,合力推进和谐社会建设.但由于“共建会”开展的活动缺乏针对性和创意,未能从本村实际情况和特点出发,针对本村老百姓的需求来开展,更多的只是开开会、做做思想工作等,缺乏效率和活力,对村民吸引力不够,公民参与积极性不高,无法形成真正意义上的多元化治理主体.
(三)运营资金缺乏的瓶颈制约
上狮村“共建会”尽管在资金上得到了村两委的资助,但毕竟有限,最多资助不过在几千元左右,很多有意义活动由于资金制约而难于开展.巧妇难为无米之炊,缺乏资金的支持是“共建会”活动表面化的根源之一.
四、对策建议
(一)乡镇及村两委要重视
中国的村民自治是村民通过村民委员会实行自治,其中一个内容就是将村委会作为一个不同于县乡等地方行政组织的地域性自治平台,农民通过各种自组织开展自治活动.现实中如果没有通过各种民间组织活动的开展,村民自治很难在真正意义上实现.代表国家权力的乡镇及执行乡镇政策的村两委为了实现村民自治的政治目标,必须重视民间组织的建立和发展,要把民间组织作为村民自治的一个重要载体.这些民间“组织在村民委员会这一群众自治制度平台上开展各种自治活动,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我保护,其内在治理机制实行完全的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督.各种农村民间组织的产生和发展,不仅能够培育农民在组织内的参与意识和自治能力,而且使农民得以以组织为单位参与村务管理,影响村域公共权力的运作.” [1]上狮村”共建会”从试点以来就有很多这方面的实例,这就需要乡镇及村两委继续关注和重视民间组织的发展和壮大,才能让它的功能和作用得到应有的发挥.村两
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(二)要选好会长
会长是“共建会”能否健康持续发展的重要因素.选会长应该坚持以下的标准：能力是否高、威望是否大、素质是否好、号召力感召力是否强,是否具有奉献精神等等.只有具备上述条件的人才能是个好会长,老百姓才会信任他,做起工作来得心应手.林城镇上狮村“共建会”会长名叫方有根,原是该村老年协会会长,德高望重,副会长是该镇医院退休的老医生,有技术,村民信任他,秘书长是该村幼儿园老师,有文化、有素养,是组织活动的一个好手.像这些人在村里都得到老百姓的信任,然后通过村民选举当选,这些优势条件使得该村的和谐共建会工作能够得以顺利开展.
（三）活动开展要有特色.“共建会”的生命在于“活动”,因此活动要办出特色、办出成效,绝对不能摆花架子.每年要开展一些活动来推动“共建会”的发展,活动不一定是大型的,但一定要因地制宜；同时活动定下来就一定要搞好,不能半途而废,否则影响下次活动的正常运行,正如上狮村的指导员施正强所说：“要么不搞,要搞就要搞出‘品牌’.”林城镇上狮村“共建会”的活动除了具有该村特色的群口快板、健身舞、举办培训班等之外,村里还成立了活动室、篮球场、卓乃照烈士陈列馆（这些都已移交给“共建会”管理）,“共建会”还建立了新风廊,把全村所有好人好事都标榜上去,在精神上鼓励全村老百姓争做五好村民.各村、社区“共建会”的活动要符合本村实际,不能千篇一律,要各有特色.林城镇上狮村是一个移民村,由原来的两个村合并为一个行政村,村民由长兴人、平阳人、河南人三部分组成,关系非常复杂,一不小心小矛盾就变成“大焦点”.该村根据这个特点从个性中寻找共性,组织开展各种活动,让三种混居人群和睦相处,促进该村由“大乱”到“大治”的转变.夹浦镇香山村原是一个经济非常落后的村,“共建会”建立后,该会会长是村支书,他带头致富,帮助创业群众贷款,提供市场信息,传授相关的技术.同时,利用自己开办的纺织厂,解决了村里数十多名劳动力的就业问题,使香山村发生了巨大变化,2010年人均纯收入12371元,超过全县农民人均收入水平.
(四)要处理好与村两委的关系
能否处理好这个关系将影响到“共建会”能否延续发展.“共建会”不能代替村两委的工作,特别是政治思想教育工作,只能在村两委的委托或指导下合法合理开展工作,因此,“共建会”在工作中要把好“度”.而村两委则要对“共建会”加强管理和引导,这种管理并不是干预,而应放手让他们发挥群众组织的积极性,实现真正意义上的自我组织、自我教育、自我服务、自我管理.
(五)要增强村民社区意识和公共意识
社区意识是指社会群体及个人对社区这个与人们日常生活关系日益密切的事物在心理上的自觉感受与认同 [2].公民是国家的基石.公民应具备强烈的责任感、合作意识和自我管理等多方面的素质,这也正是多中心治理的要义之一.因此,村民自治建设必须创造条件加强社区教育,引导村民从村小事做起,培育和增强村民的社区意识和公共意识 [3].村内的各种组织、群团以及个人必须通力合作,在公共利益目标引导下营造优美环境,提高生活质量,从而反过来促进村民社区归属感、认同感的增强,利于培养其社区意识和公共意识,在一定程度上有利于社会的和谐稳定.
注释：
①数据来源于长兴县民政局统计资料.
参考文献：
[1] 周彩姣.论民间组织与农村村民自治的发展[J].湖北社会科学,2009（7）：49.
[2] 刘厚金.社区公共意识的培育及路径选择――以上海某社区为例[J].理论探索,2007（1）：131.
[3] 曾伟,连泽俭,王璐阔.多中心治理视野下城市社区自治实现途径研究[J].热点分析理论月刊,2010（9）：141.
责任编辑 凌经球
Exploration on Innovation of Social Management in Rural Area
――Take “harmonious union” Established in Shangshi Village of Changxing County as Example
LIAN Mei YIN Ronglin
(Party School of Changxing County Committee of C.P.C. Changxing Zhejiang 313100)
Abstract: Innovation of social management in rural area and promotion of stability and harmony at the grassroots level in rural area, which is a significant task nowadays. Promoting to establish the “harmonious union” in Changxing county in Zhejiang province that is a beneficial attempt. The Summary of the experience of Changxing county which has a significant implication for innovation of social management and harmony and stability improvement in rural society in China.
Key Words: rural, social management, harmonious union, Changxing
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