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具有社会开放性、广泛性和多元性、自下而上的“以权利制约权力”和“以社会制约权力”的法治思维和创新制度.这就是要树立权力源于人民的权利、权利是主体的法治思想观念;积极推动“参与型民主”,为公民的政治参与提供各种机会与渠道,使公众参与成为一种普遍的社会行为.有效的监督要获得实质性的保障,必须有制度、法律的保障,在防止公权滥用的同时,也要避免监督权的滥用,换言之,要健全法律,使政府、国民都在法律的规范下行为,只有这样,才能使监督真正地发挥效用.合理的制度、健全的法律以及监督权的合理使用三位一体,社会正义的实现才能获得可靠的保障.

(二)顺畅社会流动的渠道,推动中产阶层的发展

急剧的社会流动是现代社会的显著特征之一.而公正、畅通的社会流动,是社会实现机会平等取向、社会成员寻求自由发展并改善自身处境的必要条件,以及社会持续良性发展的基本动力源.当社会流动(指向上和水平流动)的通道充斥着各式壁垒时,譬如“行业”、“职业”、“单位”、“户籍”和“地区”等等分割和阻隔,社会正义的缺失和不稳定因素的增多也将愈加明显.顺畅社会流动渠道,要扩大社会横向的水平流动,即农村人口向城市的流动;更要采取积极措施推动向上的社会流动,使下层社会成员能够通过公正、公平的社会流动机制与社会机会,实现人们向上流动的社会期望.具体措施如消除城乡户籍壁垒;杜绝所有制、财富、性别的歧视等现象.从而,最大可能的实现社会流动的无障碍.

顺畅社会流动渠道,有利于在社会中形成一个庞大而稳定的中产阶层,诚如亚里士多德所言:“就一个城邦各种成分的自然合说,唯有以中产阶级为基础才能组成最好的政体.中产阶级比任何其他阶级较为稳定”[10].虽然现代社会与城邦社会差距巨大,但是一个庞大而富有的社会中层,将比其他任何阶层占主导的社会具有更大的稳定性,托克维尔关于中产阶级能够发挥社会“稳定器”作用的论述[11],就是很好的说明.目前中国尚未形成一个稳定的与现代社会相适应的社会阶层结构,即橄榄型社会阶层结构.中间阶层业已产生,但规模有限,在社会生活、政治生活中还不能发挥关键性作用.今后,显然应推动形成中间阶层占绝对优势的社会阶层格局,这离不开社会流动渠道的顺畅,而随着中间阶层的壮大,社会流动的渠道也将更为畅通.

(三)扩大社会保障,缩小贫富差距

当前,弱势群体陷于恶性循环中,主要是因其在国家的政治、社会生活中缺乏足够的话语权,其社会竞争力的提高难以得到保障且每况愈下而导致的.因而,在制度的选择与设计上,应当为弱势群体提供系统的、制度性的保障,增强其自身的社会竞争力与政治话语权,而不仅仅是解决如何缩小差距的问题,这就会涉及一系列的相关制度的改革与设计.显然,个人如果仅仅只能够解决温饱问题,其境况并未从根本上得到改变,真正实现个人生存状况与社会地位的改变还需要其他的一些平等权利,比如个人的发展权利等.也就是说,改变弱势群体的弱势地位,其基本的生存权与发展权至少在现阶段都必须得到同等的重视,而随着社会的发展进步,尤其是个人的发展权,更应成为政府、社会所关注的中心.

贫富差距的持续扩大,或者因制度的缺陷,或者因采取不正当的手段,这显然是不公正的.贫富差距的增大在现阶段甚至在今后很长一段时间内都将始终存在,问题的关键在于致使贫富差距持续拉大的原因是什么,这种差距的增大是基于全体民众财富的显著增加还是部分人对财富的异常占有,以及国家、政府和社会为减少贫富差距是否采取了积极有效的措施.毫无疑问,避免弱势群体陷入恶性循环,在国民普遍富裕的基础上减少贫富差距,才是社会正义的首要价值.社会正义的实现应从改善经济状况入手,但如果这种改善仅仅是经济状况的改善,距离社会正义的实现依然是“路漫漫其修远兮”.

(四)积极发展社会自治组织,形成开放的社会治理模式

中国的现代化建设,长期以来,都是以经济发展为核心,这种发展取向,使得我国经济发展在较短的时期内取得了可喜的进展,但也造成了社会、文化等领域的发展与经济发展的巨大反差.对于社会、文化等领域的管理,实践已经证明,国家参与过多不仅无助于问题的解决,还常常起到反作用,激起公众对社会、政府的不满;过多的干预,也扼杀了这些领域自主发展、创新的活力;并且社会、文化等领域不同于经济领域,对经济领域管理的有效方法未必适用于其他领域,甚至完全不能运用,但目前常见的却是市场原则的全面泛滥,当前众多社会问题与矛盾的凸显,与此有着直接的关联.社会转型在中国就是传统社会向现代社会的转型,其最终目标是转向现代社会,因而传统的社会管理模式必须发生转变.我们不能将现有的问题简单地诿过于社会转型,而应积极寻求尽快走出转型期的途径,这就必须要加快形成开放的社会治理模式.

这一开放的社会治理模式,必然要求在政治与社会层面施行必要的权力和职责的分解与平衡,即由政府与社会共同承担起利益协调的职能.当下中国社会中,强势阶层能够肆意地侵蚀其他阶层利益,民间社会制约力量的薄弱是其中的重要原因之一.随着社会自治组织的增多、社会监督制约力量的壮大,就能够在社会成长与国家治理之间构建良性的和谐互动关系,实现社会各阶层间权利的高水平均衡.这种高水平权利均衡下的社会运行图景是:承认社会利益高度分化的现实,承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利,就不同群体表达自己的利益以及为追求自己利益施加压力作出制度性安排,而国家的作用则在于充当规则的制定者和冲突的裁决者[12].通过社会组织这种在政府、市场和社会三者互动中的枢纽、杠杆作用,为社会正义的真正实现开辟道路.

参考文献:

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[8]蔡志强.社会阶层固化的成因与对策[N].学习时报,2011-06-27.

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[11]托克维尔.美国的民主[M].北京:商务印书馆,1997:57.

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