金融服务相关论文范文例文,与金融服务法的兴起对我国传统金融法的影响相关硕士毕业论文

时间:2020-07-03 作者:admin
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摘 要 :自20世纪80年代在英国发端以来,金融服务法在日、韩、澳、美等国得到了飞速的发展,当今世界金融法制已成为金融服务法的时代.近年来,我国学者开始对金融服务法进行了研究.本文从调整对象角度出发,分析金融服务法与我国传统金融法的关系及其对后者的发展,以求引起学界的进一步探讨和争鸣.

关 键 词 :金融服务法;传统金融法;影响

中图分类号:F233文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2011)08-0037-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.08.10

一、金融服务法的兴起的背景

世界范围内,金融服务法正式进入人们视野可以追溯到英国20世纪80年代的金融“大爆炸”式改革.1986年之前,英国金融业具有典型的分业立法、自律监管特征.随着金融全球化趋势加强,金融业竞争加剧,混业经营盛行,分业立法且自律为主的管理模式在执行过程中造成了监管的高成本和低效率,很大程度上压抑了英国金融业的竞争力[1].于是,一部适应且能促进金融市场发展、提高金融机构竞争力、改变传统管理模式的新法律成为英国金融市场的客观需求,这种需求催生了1986年《金融服务法》.20世纪90年代,英国爆发了一连串影响国际金融秩序的重大金融事件,最终国会在2000年6月通过了《2000年金融服务与市场法案》(Financial Services and Markets Act 2000),该法统合了英国相关金融立法,系统地规定了混业经营的相关规则,并创立了与此相对应的统一监管模式,成为举世公认的金融服务法的典范[2].此后,美国、日本、韩国、澳大利亚等国纷纷不同程度地对本国金融体制进行改革,促进了金融服务法在世界范围内的兴起与流行.美国2008年金融海啸过后的金融改革,更是对金融服务法理念的鲜明继受和发展.金融服务法正在不断的实践中,表现出其符合当代金融发展规律的真谛与魅力.

近年来,尤其是2008年国际金融危机爆发以来,我国学者对金融服务法的研究达到了一个高潮.诸多学术团体相继召开论坛对其进行研讨,相关著作也不断涌现,全国第一个金融服务法研究会也于2011年4月在北京成立,金融服务法已成为当前金融法制研究的亮点.

伴随着金融服务法成为学界研究的热点,无论是金融法学界还是金融业界,都无法回避金融服务法与传统金融法的关系问题.这些问题包括但不限于金融服务法是否有独特的调整对象以及金融服务法在多大程度上发展了传统金融法.

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二、金融服务法与我国传统金融法的差异比较

笔者研究认为,金融服务法与传统金融法的关系不是前者对后者的简单置换,二者皆对金融市场主体间特定的金融关系进行了调整,只不过在对这些特定金融关系划分以及重点调整程度上存在差异.金融服务法和传统金融法的这种差异集中表现在以下三个方面:一是立法理念的差异.金融服务法更加注重服务职能,更加强调金融业的服务性,因而更加符合社会的发展趋势.二是立法模式的差异.金融服务法在继承传统金融法调整对象的同时,更倾向于横向划分金融关系,即将现代金融关系主要规范为监管机构、金融服务者、金融消费者等主体间的市场活动关系.因此金融服务法更加注重对贯穿各主体之间的金融商品的界定以及其行销过程中各种行为的规范,更加注重对金融服务者的设立、组织、运行以及其与金融消费者、金融监管者在提供金融商品和服务、接受监管过程中所发生的金融关系进行调整,更加强调金融服务和金融商品的横向统一规制,更加关注整个金融市场交易的公平和效率,更加强调整个市场的法制统一性,因而多为统一或统合立法模式.传统金融法困囿于法律传统、立法理念等自身制度性缺陷,则更加注重对金融机构及其活动的纵向规制和金融市场管理,其立法也主要围绕行业开展,因而多表现为分业立法模式.三是部分调整对象的差异.金融服务法较传统金融法有较大程度的发展,这种发展体现在调整对象的内涵和外延两个方面.内涵方面,金融服务法更加关注金融消费者保护;外延方面,金融服务法较传统金融法有了进一步的扩大.因此可以说,金融服务法的调整对象是对传统金融法调整对象的新发展;金融服务法调整对象的确立离不开传统金融法这一根基.

三、金融服务法的特点及对传统金融法的影响

金融服务法的兴起是金融法制适应金融业从分业向混业过渡、包含复杂金融关系的金融商品的出现、金融市场主体从横向重新划分、机构监管向功能监管和目标监管转变等趋势的结果,因此可以说,金融服务法是代表这一系列反映新趋势、具有新特点和新理念的法律及其规范体系的总称.无论是金融市场的发展实践,还是各国在应对金融危机的改革措施,金融法的调整范围无论在实质上还是形式上都进行着扩张,即金融法的调整对象呈现扩大的趋势,这种趋势的结果即金融服务法的兴起以及其对金融法调整对象的进一步扩展.

(一)金融服务法对金融法调整对象的重构:横向划分金融关系,重点保护金融消费者

传统上,对于金融领域活动的法律规范,各国通常以金融监管法进行规制,更多地强调公权的干预.金融监管关系中体现的是国家金融监管机构与被监管对象即金融机构之间的管理与被管理、监督与被监督的关系,一旦出现违法违规行为,则是以行政或者刑事的制裁来实现法律的调整.在此过程中,一直被忽略的是处于金融关系中并且与金融机构活动密切相关的金融消费者的存在.在监管与被监管的关系中,主体分别是国家金融监督管理机构和金融服务提供机构,内容也是它们双方的权利与义务,客体则是金融服务提供机构的金融活动,这样的安排就造成了金融交易过程中金融服务提供者和金融消费者之间的行为及相互间的权利义务被制度性地忽略了.而金融交易关系当中,往往更多地关注了交易结果,而忽略了交易履行过程中交易双方的行为及其权利义务关系.如金融市场中,银行业者将重心放在如何吸收更多的资金,放出更多的贷款;保险业者将重心放在如何收取更多的保费以及如何让其充分运用并增值;证券业者更加关注上市公司募集资金的速度、渠道和数量.

与此相应的是,相关的金融立法将规制的重点集中在交易的结果上,而忽略了对交易过程中金融商品流转的交易当事人尤其是金融服务提供者行为的规范.例如,银行业法以商业银行行为作为规范对象,围绕其设立、业务经营到解散的轨迹作出规定,其重心在于商业银行业务开展的规范和资金安全使用的管理,其中虽然有关于存款人的保护,但也只限于储蓄客户,而其他非储蓄客户则不在规范之列;证券法以证券的发行和交易为主线,约束着证券市场中各参与主体的行为,其中,在证券交易阶段,证券销售过程中的行为规范规定模糊,难以实现对投资者的保护;保险法将保险合同和保险业管理归于一

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体,虽然有保险合同订立和履行的相关规定,但仍未涉及保险产品销售过程中的保险人行为规制.由此可见,传统金融法的调整对象集中在对组织关系、管理关系之间的调整,而少有对金融交易过程中,提供服务或销售推介方式关系的充分调整,更鲜有对金融消费者进行专门保护的内容.

在现代民主社会,对金融消费者保护的缺失引起各国对整个传统金融法制的反思.各国都已普遍认识到传统金融法调整重心的偏颇,都不约而同地开始对金融监管进行改革.这些改革中有着明显一致的趋势:调整金融法的监管重心,将其由主要对行为的监管转变为对消费者利益保护,以消费者权益和金融市场安全为主线,构建本国的金融制度.金融服务法的出现与兴起,正是这些改革的结果.

(二)金融服务法对传统金融法调整对象的横向扩张

除了上述注重对金融消费者的保护之外,各国金融法制另一个很明显的趋势或共识就是引入金融商品的概念,重新定义金融产品,扩大了金融监管的范围,更加注重对系统性风险的监管.笔者认为,这些立法改革反映的正是各国对金融消费者利益保护的重视,而隐藏在其后的便是金融法调整范围的横向扩张.

首先,在金融商品方面的内容不断丰富,最大限度地将具有投资性的金融产品、服务纳入法的调整对象.英国《2000年金融服务与市场法》中使用的是“投资商品”的概念,其内容包括存款、保险合同、集合投资计划份额、期权、期货以及预付款合同等.日本2006年制定的《金融商品交易法》对其《证券交易法》进行修改,将“证券”的定义扩张为“金融商品”的概念,如其对金融衍生品的对象范围,除包括之前的《金融期货交易法》中规定的金融期货交易之外,还新加入了利息、外汇互换、信用金融衍生商品、天气衍生商品等金融衍生商品.目前日本仍计划进一步制定《金融服务与市场法》,将存款和保险商品也纳入进来,以适应其近年来金融商品和投资服务不断创新的现实环境.


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其次,监管机构职权范围进一步扩大,扩大了金融法的调整对象.2009年6月17日,美国总统奥巴马公布了一项被誉为20世纪30年代以来最大规模的金融监管改革方案――《金融监管改革――新基础:重建金融监管》,其中明确了要加强对大型金融机构的监管以及扩大监管范围,强调要扩大美联储的监管权力,使其对影响系统稳定性的大型机构进行并表监管.同时,法案也明确规定了扩大监管范围.伴随着金融创新的不断涌现,新兴的金融市场如ABS市场的急剧发展,改变了金融体系的传统格局.监管改革计划要求ABS的发行者执行严格的报告制度,降低投资者和监管者对信用评级机构的依赖.最重要的是,要求证券化产品的发起人、承销人和经纪人的利益必须与证券化产品的业绩表现挂钩.改革计划还强调加强对冲基金监管,结束影子金融体系,所有的衍生产品合约将受到监管,交易员也将受到监管,监管机构将有权对操纵或滥用衍生产品采取行动.与此同时,设立专门的金融消费者保护机构,并将此前由多部门分担的有关金融消费者保护的职权统一收归其所有,以强化对消费者利益的保护.这些相关的改革内容都被后来通过的《多德―弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》(Dodd-Frank Wall Street Reform And Consumer Protection Act)确认为法律,从而完成了美国金融法调整范围的扩张.英国《2010年金融服务法》中也扩大了金融服务局的权利和职责,其中所有关于其职责的规定都使用了“包括但不限于”字样.此外,欧盟、德国、法国、澳大利亚等国也进行了相应的改革,扩大了其金融法的调整范围,以加强对金融市场的调控,维护金融市场的稳定.

总之,从证券到金融商品以及金融商品内涵不断扩张的同时,伴随着分业向混业综合监管的过渡及监管范围、监管方式的不断调整,这些都是推动金融法制呈现横向规制趋势的重要因素,而隐藏在这种趋势背后的正是金融服务法对金融法调整对象的横向扩张.

(责任编辑:陈薇)

参考文献:

[1]郭锋.金融服务法评论(第一卷)[M].北京:法律出版社,2010.

[2]Iain MacNeil.The Future For Financial Regulation: The


该文转载于 http://www.sxsky.net/jinrong/jrgc/394852.html

Financial Services and Markets Bill[J].The Modern Law Review,1999(9).

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