论文网
关于行政管理体制方面论文范例,与甘肃省乡镇行政管理体制和运行机制相关毕业论文格式
本论文是一篇关于行政管理体制方面毕业论文格式,关于甘肃省乡镇行政管理体制和运行机制相关函授毕业论文范文。免费优秀的关于行政管理体制及改革创新及社会管理方面论文范文资料,适合行政管理体制论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
想、提高认识,科学设计改革路径,扎实推进改革创新就成为改革成功的关键.该文网址:http://www.sxsky.net/jingji/0828391.html
3.1解放思想,用科学发展观认识“三农”问题,使“城乡一体”成为一种政治思维、一种治理理论、一种先进文化
3.1.1全面认识“三农”问题,深化对农业战略性地位的认识.农业不仅是农村的问题,也不仅是农民的问题,还是中国的问题,是关系整个中国现代化全局、关系整个中国繁荣稳定、关系整个中国小康社会建设的基础性、战略性问题.那种认为农业对GDP贡献率低,不值得花大力气去抓；农村落后,短期内不可能改变；农民文化水平低,无法进行民主政治建设的观点是片面的、浅薄的、错误的.
3.1.2科学认识农业发展条件,走出自然经济思维的误区.长期以来,人们习惯于认为农业是“无本的买卖”,只要给政策,农业就会自然发展的观念造成对农业技术、资金投入的严重不足和对农民的无限索取.在农业综合改革中,必须抛弃落后的认识,不仅要在政策上进一步调整,而且要在技术和资金上给农业以充足支持.要走中国特色农业现代化道路,就要走出自然经济思维的误区.
3.1.3要把解决“三农”问题看成是党的宗旨所在.抛弃把“三农”工具化的认识.长期以来,人们把广大农民看成仅仅是廉价农产品的生产者和廉价劳动力的无限提供者,把广大农村看成无需呵护自生自灭的落后之地,把农业看成是无需支持就可以自然发展的产业.仅仅从经济学意义上来认识“三农”问题是浅薄的.“三农”问题关系到党的宗旨,关系到社会主义事业的成败.
3.1.4科学认识新的历史时期工业和农业、城市和农村、传统农业和现代农业的关系.“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破解城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化的重要时期.”要充分认识新的历史时期农村综合改革与曾经的农村改革路径的区别与联系.始于“大包干”的农村改革,是由求生存的农民创造、由党和政府顺应、肯定进而推动开展的；是由农村给城市、农业给工业提供改革样板、以农业发展成果支撑工业和城市改革的.而新的历史时期的改革的思路应当和新的历史变化相符合.改革要由农民创造转变为政府创造,由农村支持城市、农业支持工业变为以工促农、以城带乡,由城乡分割变为城乡一体.十七届三中全会对农业地位的界定,对工业和农业、城市和农村关系的新判断,不是解决“三农”问题的道德证明,而是告诉全党全国：现在是解决“三农”问题的时候了,我国有条件解决“三农”问题了.认识这一点,就能够振奋全党精神,增强解决“三农”问题的信心.
3.1.5要提高对乡镇行政管理体制和运行机制改革的认识.乡镇政府处于国家权力系统的基层,在上承接党和国家一切涉农政策的落实,在下直接面对农民的所有问题和诉求,其职能是无可替代的.应该高度重视乡镇行政管理体制和运行机制的改革创新,由具有科学发展意识、懂得“三农”问题、具有高度政治觉悟和改革能力的领导组织专家班子,深入调研,实事求是地设计出适应新形势和新任务的改革方案并坚定不移地予以推进.
3.2乡镇行政管理体制和运行机制改革创新的路径选择
乡镇行政管理体制和运行机制的改革必须适应新的形势转变政府职能,围绕转变政府职能选择改革路径.政府是在党的领导下,受人民委托承担社会管理和公共服务职能的政治实体.社会管理和公共服务在乡镇政府层面显得更为突出.乡镇行政管理体制和运行机制改革必须围绕增强乡镇政府社会管理职能和公共服务职能进行.如果说政府职能定位不当和角色冲突是政府社会管理职能和公共服务职能弱化根源,那么,地方政府绩效评估体系的偏差就是政府职能转变的关键阻力,而分税制下县乡财权和事权的脱节是乡镇政府职能转变的直接阻力.因此必须从正确定位、抓住关键、克服阻力入手推进乡镇机构改革.
3.2.1乡镇行政管理体制和运行机制改革创新必须围绕乡镇政府职能转变展开.确定职能在改革中具有逻辑优先性职能是机构存在的依据.乡镇行政管理体制和运行机制改革要围绕强化社会管理和公共服务职能展开,以实现职能为目的设立机构、配备干部、设计制度.农村税费改革减轻农民负担的目的基本实现,大大提高了县、乡政府公共服务和公共产品的供给能力,有利推进了农村公共事业的发展.然而税费改革并没有明确各级政府农村公共服务和公共产品的责任,政府投入仍然严重不足,远远不能满足农村公共事业发展需要.党的十七届三中全会提出要“促进公共资源在城乡之间均衡配置”、“统筹城乡基础设施建设和公共服务,全面提高财政保障农村公共事业水平逐步建立城乡统一的公共服务体制”.乡镇行政管理体制和运行机制的改革创新设计,就是要通过改革,实现政府职能向创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义转变.
3.2.2建立财权和事权相匹配的财政转移支付制度,保证支农惠农资金顺利转移到农村,乡镇政府的核心任务是确保资金发挥作用.要形成一种自动统筹考虑城乡合理分配投入的机制,而不是用随意的临时措施来解决投入问题.没有投入体制机制方面的创新,乡镇政府社会管理职能和公共服务职能都没有保障.基于政府缩小城乡基础设施和公共服务的差距的职责,在投入体制和机制上要向这个职责转变.一是加大对农村基础设施建设的力度,近几年中央在直接调动农民积极性（例如“四减免四补贴”）和农村教育、卫生、文化、社保等事业发展的投入是很大的,但在农村基础设施特别是生产性基础设施方面的投入不够,要加大投入,还要用机制保障合理投入,持续投入.无论投入体制还是公共服务均等化都需要体制保障,但体制机制的建立有个过程,在体制机制建立之前,可以考虑安排一些临时过渡措施,使统筹城乡发展工作不要停滞下来.
3.2.3科学合理设置机构、配备干部.根据乡镇政府职能、本着精简统一效能原则设立机构,实现政府机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现乡镇行政运行机制向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建立农民满意的政府.特别要强化乡镇政府的执行力.所谓“执行力”,就是贯彻党的方针政策的能力,就是运用现代科技服务农业的能力,就是运用财政转移支付改善农村基础设施的能力,也就是社会管理和公共服务能力.乡镇政府所处的基层地位,决定了对其执行力的要求.农村的发展和政府的执行力紧密相关,政府的执行力与干部素质紧密相关.在体制健全的前提下,干部素质就是提高政府执行力的一个关键因素.要输送优秀干部,强化乡镇政府贯彻执行党的方针政策的能力.要有一批具有科学发展观、城乡发展一体化思维方式、懂得农村工作的乡镇和村级干部.十七届三中全会提出,要注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部；引导高校毕业生到村任职,实施一村一名大学生计划；鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作；加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度.这些都为向农村输送优秀干部具有指导意义.
3.2.4建立科学化、制度化的绩效评估体系.农村,尤其是西部农村的基础情况千差万别,农村经济社会发展周期较长,发展的显性效益和隐性效益、个人贡献和组织贡献区分困难,评价系统、责任系统的构建要特别注重科学性.完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容.乡镇政府在这些内容中的责任份额必须是明确的.就乡镇政府的基本职能而言,要做到“维权有责”――在维护农民合法权益上有所作为；“守土有责”――在“坚
关于行政管理体制方面论文范例,与甘肃省乡镇行政管理体制和运行机制相关毕业论文格式参考文献资料：