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一、问题的提出

国内舆论曾普遍认为,加入WTO后中国汽车产业将是受冲击最大的行业之一.而我们在2000年有关研究报告中则明确提出,加入WTO后中国汽车产业不会受到强烈冲击,更不会被冲垮,基本依据在于:其一,从表面上看,中国汽车产业与世界汽车产业、中国汽车企业与世界汽车企业之间是一种竞争关系,但实质上更是一种合作关系;其二,由于世界上主要跨国汽车公司都在中国建立了合资企业,中国汽车产业的主体是中外合资的汽车产业,加入WTO后,冲击不是由中资单方面而是由中外双方共同承担,受影响的不只是中资的利益,也有跨国汽车公司的利益.因此,在进口和本土化生产之间,跨国汽车公司本身会进行利益的平衡.由此,我们认为,加入WTO后,中国汽车企业和政府有关部门关注的重点不应是进口汽车数量的多少,而是政府对外资的管理政策发生变化后,跨国汽车公司在华发展战略的变化和调整.因为,进口汽车数量的多少对中国汽车产业的影响是有形的、可测的、在一定程度上也是可控的,但跨国汽车公司在华战略的调整和变化对中国汽车产业的影响则是无形的、不可测的,它更带有全局性和长远性.

事实证明,加入WTO以来,实际情况和我们当初的预计是相吻合的.中国汽车产业并没有因为进口汽车的快速增长而处于被动挨打的地位,相反却进入了一个新的高速增长期.可以预计,即使在过渡期完成之后,中国汽车产业的这种快速发展态势也不可能发生逆转.因此,真正需要引起我们高度关注并加以认真研究的是,加入WTO之后,跨国汽车公司在华战略会发生什么样的深刻变化?它对中国汽车产业的发展将产生什么样的影响?以及我们应采取什么样的政策措施?

二、跨国汽车公司在华战略的新变化

从总体上看,跨国汽车公司在华战略的新变化主要体现在两个方面:一是从原来相对独立的“中国战略”转变为与其“全球战略”的相互融合.过去,由于中国汽车市场在世界汽车市场中的规模和地位远不如今天这样重要和引人注目,并且是一个相对封闭的市场.因此,跨国汽车公司在中国的发展战略是相对独立的,其“全球战略”很难与之融合起来.现在,随着内外环境的深刻变化,这种融合的障碍在逐步消除,融合的条件渐趋成熟.因此,跨国汽车公司必然要把它们过去相对独立的“中国战略”,逐步变成其“全球战略”的有机组成部分.二是从原来中外双方相对平等的“合作型”战略逐步转向谋求单方面主导的“控制型”战略.过去,中国汽车市场和汽车产业的绝大部分资源被中国汽车企业所掌控,而中国政府对外资进入中国汽车产业又实行了较为严格的管理,因此,跨国汽车公司要进入中国汽车市场就必须借助中国汽车企业的生产和销售平台,中外双方各有所求,各有所需,是一种互补的相对平等的“合作型”关系.加入WTO后,由于外资进入汽车产业的领域放宽了,对外资的一些股比控制放松了,因此,跨国汽车公司在中国的发展战略便由过去与中资的相对平等的“合作型”战略逐步转向了谋求单方面主导的“控制型”战略.具体变化有如下几个方面:

1、投资由过去的相对谨慎向积极扩张转变

加入WTO之前,由于中国汽车市场需求不旺,生产能力利用率不高,中国汽车产业经历了一个较长时期的缓慢增长.跨国汽车公司对中国汽车产业的投资采取了相对谨慎的态度.加入WTO之后,中国汽车产销量超高速增长,在世界汽车市场和汽车产业中的地位和作用大幅度提升.毫无疑问,在世界传统的汽车市场趋于饱和的今天,谁在中国这个全世界最大的新兴汽车市场取得竞争优势,占据更多的市场份额,谁就将在世界汽车产业的激烈竞争中取得主动.在这种背景下,世界各主要跨国汽车公司对中国汽车产业都采取了积极扩张的投资策略.据大众公司称,在中国市场的投资将占其在亚太地区总投资的87%.其董事长曾表示,在今后几年中,大众公司将在中国投资60亿欧元,把目前的80万辆生产能力扩大到160万辆,市场份额由目前的35%提高到40%.丰田汽车公司对中国市场的投资一直保持谨慎态度,近两年则明显加快了投资步伐,它们设定的目标是到2010年在中国生产销售100万辆汽车,在中国汽车市场的占有率达到10%以上.通用汽车公司和本田汽车公司是进入中国汽车市场时间较短但发展非常快的两家公司.按照通用汽车公司的发展目标,到2006年,通用公司在中国的产量将在目前的基础上提高50%.本田公司在与广汽合资成功后,一方面又启动了广州本田轿车出口基地的建设,另一方面又与东风汽车集团合作建立了新的生产点.2002年9月,日产汽车公司与东风汽车集团合资成立了“东风汽车有限公司”,注册资本达到171亿元,成为我国目前最大的汽车合资项目,其中日产汽车公司投资达80多亿元.到2006年,“东风汽车有限公司”的销售目标是55万辆汽车.2002年10月,韩国现代汽车公司与北汽集团合资成立了北京现代汽车有限公司,注册资本27亿元.2003年7月7日,现代汽车公司董事长访华时表示,2006年北京现代的产量将增加到20万辆,到2010年进一步扩大到年产50万辆.现代公司将把北汽现代建成其在海外最大的生产基地.在中国汽车市场一向比较低调和谨慎的福特公司,最近也在加强其投资力度.在未来几年中,福特公司将和长安集团共同投资10-15亿美元用于提高产能,把目前长安福特的产能从2万辆提高到15万辆,并另外兴建一个轿车厂和一个发动机厂.宝马汽车公司和奔驰汽车公司进军中国市场的步伐也大大加快.目前,宝马公司和华晨实现了合资,奔驰公司也和北汽集团签定了合作意向.

总之,近两年来,跨国汽车公司对中国的投资策略发生了深刻的变化.进入中国市场较早的企业加紧增产扩资,力保市场份额.进入较晚的企业急起直追,力图后来居上.争夺中国市场的主动权已成为其推行“全球战略”的重要环节.

2、经营由制造环节向采购和销售服务环节渗入

为了加强对中国汽车产业的控制力,谋求在中国汽车市场上更多的主动权,跨国汽车公司在经营上已从过去单纯的制造环节的参与向采购和销售服务环节两头渗入.跨国汽车公司不仅要在制造领域取得主动权,而且在采购环节和服务贸易领域也要提高掌控力,从而在生产和服务贸易上实现对中国汽车产业的双重控制.

对采购环节的渗入,跨国汽车公司除了把在中国的合资企业纳入其全球采购体系外,还加强了对本土化生产的零部件和配套体系的整合和掌控,其主要做法:一是在合资的过程中,把其主要的零部件企业带到中国进行独资生产,为其提供配套.例如,现代公司在与北汽合资时,就把其在韩国国内的主要配套企业带到了北京.这种方式和做法在今后的合资中还会更多.二是对原来已进入中国市场的本系零部件企业进行整合,然后再纳入自己主导的采购平台.丰田公司对在中国的零部件企业的整合就是其中一例.三是控制零部件总成的生产,通过对总成的控制来提高对整车生产和零部件配套的控制力.大众公司在一汽―大众和上海―大众之间建立共用的发动机厂和变速箱厂就是这种战略的典型做法.而福特公司最近打算建立独资的发动机厂更是把这一战略推向了极至.

对销售服务网络控制权的争夺是跨国汽车公司提高其产业控制力的又一焦点.加入WTO之后,它们的这一进程明显加快,其主要做法:一是整合原来相对分散的销售网络.例如,最近成立的一汽丰田汽车销售公司就把原来天津丰田和四川丰田等公司各自的销售网络统一整合为一汽丰田汽车销售公司的网络,今后一汽和丰田合作生产的所有车型都将纳入该合资销售公司的销售体系.通用公司最近也计划把金杯通用现有的优秀经销商和上汽通用五菱的部分经销商整合起来,共同组成雪佛兰的销售网络.二是提高对销售网络的控制力.在一汽丰田

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