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#37327;社会成员仍然难以享受到足额的、政策规定的最低生活保障费用.就业前景不容乐观,在愿意接受现行某地区的工资条件下仍有大批失业人员,也就是非自愿失业情况比较严重.尤其是,高等院校毕业生面临着严峻的就业压力.就业问题也是影响经济稳定的一个很重要的因素.这篇论文来自:http://www.sxsky.net/jingji/0699554.html
4完善政府职能的对策
4.1完善约束政府的法律、经济等制度
受新制度经济学的启发,从制度构成要素――正式约束、非正式约束和实施机制入手,分别从这三方面限制政府的职权.正式约束就是指人们有意识的制定的一系列政策法则,包括政治规则、法律规则等等.通过宪法和行政法,限制政府权力,防止其滥用权力,非正式约束是人们在长期交往中无意识形成的,主要包括价值理念、道德观念和意识形态等.从非正式角度,主要是改变政府直接参与经济活动的观念,使其从领导者转变成合作者的身份,而实施机制是确保正式约束和非正式约束真正发挥作用的真正保障,缺乏实施机制,任何制度都形同虚设.实施机制主要侧重于追究政府滥用职权或者不作为的责任,包括刑事责任、行政责任等.
4.2把竞争机制引入政府机构,利用市场力量改善政府职能
政府和市场不是一个非此即彼的问题,而是一种程度上的选择.既然政府可以弥补市场失灵,那么在某些公共领域让市场机制代替政府机制未尝不是一种有效的尝试.如在治理环境污染方面,西方国家进行了市场化改革.以往的做法通常是由政府对超额排污企业施加惩罚性“价格”,加重税收或者由政府实施行政处罚.这样,通过技术改造降低污染量的企业可以获得额外的收益,把资本投入到生产活动,而通过市场交易取得排污许可证的企业可以降低向政府申请排污许可证的成本,有利于进一步促进该企业的发展.同样,如果通过市场获得排污权的企业通过改进技术设备等方法降低了排污数额,它同样会把自己的排污许可余额拿到市场上交易.通过这样的连锁反应,整个国家最终的排污量将呈现下降的趋势.政府机构内部的改革,同样也可以引入竞争机制.
参考文献
[1]袁庆明.新制度经济学[M].北京:中国发展出版社,2005.
[2][日]青木昌彦.市场的作用,国家的作用[M].北京:中国发展出版社,2002.
[3]朱光磊.现代政府理论[M].北京:高等教育出版社,2006.
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[5]刘景光.“新制度经济学的基本假定及主要流派回顾[J].科技广场,2007,(4).
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