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关于会展经济论文范文,与湖南省会展经济中政府行为问题相关论文格式范文

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摘 要:在湖南省会展经济发展中,政府采取了一些促进会展经济发展的积极措施,但还存在对会展经济发展理念的滞后,角色定位不合理,会展战略规划滞后,职责不明,多头审批等问题.只有革新政府服务理念,明确政府职能定位,科学制定会展经济规划,加快审批制改革,完善相关法规,才能促进湖南省会展经济的持续发展.

关 键 词:会展经济,政府行为,优化

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)17-0023-02


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1湖南省会展经济的发展现状分析

1.1湖南省会展经济取得的成就

近几年来,湖南省会展业的蓬勃兴起,带动了第三产业经济的持续增长.据湖南省统计局的一份调查数据表明:2002年10月份,湖南消费品零售市场增长11.8%,节会使零售额增加2亿元左右,仅此一项拉动当月零售额增长6个百分点,拉动湖南全省增长1.5个百分点.现有展览公司50余家,2/3为国有展览企业,1/3为民营企业或外资企业.平均每年举办各类展览达70多个,每年出国参展企业达100多家,申请各类国际展位150个.2004年湖南省会展经济将继续保持稳定发展的好势头,会展业直接收入及相关产业如旅游、通信、餐饮、酒店、购物等经济收入达50多亿元.

1.2湖南省会展经济存在的问题

与发达城市相比,湖南会展产业还有一定的差距,各方面还有待提高.第一,展馆展出面积与相关配套设施滞后.例如长沙市湖南国际会展中心,虽具备现代化展馆有一些特征,但相对于国内城市已具举办大型国际展览能力的会展场馆来说,单展厅面积就小一半,展馆竞争力不高.第二,会展业的市场化、社会化程度低.湖南省大部分展览活动政府行为多,市场行为少.湖南省至今尚未形成一批围绕会议展览提供配套服务的专业公司.社会化办展尚处于初级水平,现有展览服务多由展馆自行提供.第三,会展品牌缺乏.缺乏大的专业性、国际性和规模化的会展公司,经营上趋于分散,本地名、优、特产品所占比例偏低.第四,目前湖南省仍没有专门的研究机构和大学专业从事会展的研究,对会展业的理论研究已远远落后于展览业发展的实践.

2发展湖南省会展经济中政府行为存在的问题

2.1政府对会展经济发展理念的滞后

由于受传统计划经济观念的惯性影响,政府部门没有充分认识到会展所带来的收益及其对相关产业发展的带动作用,没有深刻体会党在十六届三中全会上《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中如何培植和发展新型产业的有关精神.政府对会展业的管理,仍习惯于采用传统的行政命令管理方式,如直接成立国有性质的会展从业公司,对会展活动存在着从筹办、运作到结束的“一条龙服务”.个别领导或个别职能部门以自我为中心任意批办展会,这不仅导致社会上投机、侥幸、浮躁心理的泛滥,而且在客观上加重了政府在会展经济发展过程中行政管理成本的负担.

2.2政府角色定位不合理

中国贸促会万季飞会长在2004年全国出国经贸展览工作会议上指出,我国会展业中存在的诸多问题,从根本上说是体制问题.目前,政府处于广泛办展的前台,而不是通过制定相应政策为会展业的健康发展搭建平台.在会展产业管理过程中,政府各职能部门权责不清,对会展业的管理权存在着明争暗夺现象,和互踢皮球、互推责任.政府不仅利用其特殊身份参与会展活动的经营运作,而且过多采用行政手段直接插手对会展产业的管理.

2.3会展经济战略规划滞后

城市会展经济的发展离不开政府制定会展经济的发展规划.在我国会展经济较发达的几个大城市,早在20世纪90年代初就提出明确的目标.如广州提出要做亚洲会展中心、甚至是国际会展中心城市,北京、上海明确提出在21世纪的前5年实现中国会展中心城市目标.由于受教条主义的左右,湖南省政府不但不能运用市场经济的规律灵活解决会展产业发展中存在的问题,而且缺乏开拓精神和创新勇气,湖南省政府直到2003年6月,才出台一份《关于长沙会展业发展的若干意见》,会展经济战略规划的滞后阻碍了会展经济的快速发展.

2.4职责不明,多头审批

目前长沙市对举办会展活动具有审批权和管理权的政府职能机构有:长沙市会展管理办公室、发改委、经贸委、工商联、科协、公安、消防、工商、税务等.各职能部门对会展审批职责不明,出现了对举办会展活动的审批权力之争的现象,直接导致了展会规模小、质量低、影响小、效益差.究其原因主要有:一是由于会展业具有巨大经济潜力价值,一些政府职能部门不愿意放过这个捞取经济利益的最佳机会,二是府机构庞大,政府没有明确会展业的管理归属,一些政府职能部门为获取或巩固自己的行政威望而产生审批权之争.政府职能部门职责不明,多头审批的行为在一定程度扰乱了会展市场秩序、制约了会展产业的发展.


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2.5相关法律保障措施不到位

从湖南省目前的情况看,当北京、上海等大城市的会展产业百花齐放、百家争鸣之时,湖南省政府没有意识到会展产业在社会经济发展中的重要作用,当广东、湖北、重庆等省市已出台了针对于会展业中的相关产权(如会展商标、品牌等)保护法规之时,湖南却没有相关的法规面世,当武汉、重庆、成都等为了会展产业的有序发展,成立相应的导调机构,制定资金扶助、工程建设等一系列为会展产业健康、有序发展的服务措施之时,湖南才成立湖南省会议展览业协会,但却没有履行协会应有的职责,既没有从理论上对如何发展会展经济加以深刻探讨和研究,也没有从实践上采取相应的配套措施,更没有从会展业的市场准入机制、会展市场的价格机制等方面加以规范和制约,从而导致了长沙市会展业市场的无序竞争和恶意竞争、重复办展等现象.

3优化湖南省会展经济政府行为的思路

3.1革新政府服务理念

诸多不当的政府行为表明,会展市场环境的恶化,大多与政府决策层、管理部门的服务观念淡薄、官本位思想严重有关,这与新公共管理理论中提倡的“小政府,大社会”的服务型政府理念背道而驰.只有努力强化政府的服务理念,才能优化整个会展市场环境.湖南会展产业的发展应充分利用湖南特色产业优势,以市场经济为基础,以培育品牌会展项目为重点,以调整会展产业结构为主线,使市场化运作为动力,以提升湖南会展产业综合实力为核心,以“政府搭台,企业唱戏”的产业扶持政策为手段,在湖南会展产业的发展初期阶段,通过产业结构调整,形成结构合理、竞争力强的行业结构,并在市场竞争中通过市场化运作方式,进行跨地区、跨部门的战略重组,增强湖南会展产业竞争实力,使湖南成为我国中部地区的区域会展中心,并使会展业成为湖南省经济建设和社会发展的新增长点.

3.2明确政府在会展经济发展中的职能定位

湖南省政府应从体制入手,其中最主要的是政府应在会展经济发展中做好自己的职能定位.政府从宏观上对会展业进行指导和调控,营造有序的市场竞争环境,逐步形成良性发展的会展经济格局.同时,要选择适当的时机从会展中退出来,并彻底解决政企不分的问题.因为只有企业才是市场竞争的主体,政府出面主办展览,将对展览市场造成一定程度的冲击,不利于推动会展业的产业化、市场化、规范化.此外,政府还应充分发挥社会第三部门的作用,大胆放权于会展协会,从而解决政府与市场都难以解决的一些社会问题.只有明确政府在会展业中的职能,使会展从“行政活动”转变成“经贸活动”,才能推动会展经济运行

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体系逐渐向市场化方向发展,逐步提高其产业化水平.

3.3科学制定会展经济战略发展规划

会展经济战略目标制定所受的限制性因素很多,其中主要有地区的经济发展水平、区域特点、人文素质、市场环境等,因此,湖南省政府应根据实情,有针对性地做出切实可行的战略目标,不要不顾实际而随意在战略目标上冠以“国际”、“世界”、“亚洲”、“中国”、或是“中国中部̶

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