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国家培养人才,但是教育发达地区为了维护本地居民的利益仍然力求巩固现有制度,阻碍选择新的路径,哪怕新的体制比现存体制更有效率.

4户籍制的改革方向与教育公平的实现

4.1不要让户籍歧视成为最大的教育不公

教育是每一个公民应依法平等享有的权利,也是国家得以振兴和强大的后盾.在呐喊科教兴国口号的同时,应该更多地考虑教育的公平性的实现,为兴国选拔更多的栋梁之材.高等教育资源享有的不均源于以居民所属地为限定条件报考的户籍制;基础教育资源享有的不均源于户籍制下形成的城乡二元体系和区域发展失衡.所以,不要让户籍制成为最大的教育不公.

户籍制改革所遇到的阻力从某种意义上讲,是发达地区的公共财产拒绝外来人口的占有.虽然,户籍制的废除会使得发达地区的既得利益集团受损,但是其它的广大地区将会受益.随着市场经济的发展,户籍制已经失去了其赖以生存的计划经济的平台,更多地更自由的劳动力流动成为经济发展的必需条件.户籍制的废除存在卡尔多•,希克斯改进,有利于和谐社会的建设,户籍制的改革是必需的,顺应历史潮流的.

4.2欲行户籍制改革,先改其它附加制度

要想改革户籍制度,必须解决其路径依赖问题的根源.也就是说,必须先对其赖以生根发芽的各项制度进行一系列的革新,才能真正推动户籍制改革.户籍改革本身并不复杂,但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的.中国户籍制度背后承载的劳动就业制度、医疗保健制度,以及在接受教育、转业安置、通婚子女落户等方面所衍生出的许多具体规定,整体构成了一个利益向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系.政府的许多部门都围绕这一制度行使职能.彻底的改革,绝非改掉一纸户口所能解决.

要从根本上保证教育的公平性,首先,先应进行欠发达地区的基础教育设施建设,引进教育人才.其次,国家不应只对少数重点大学的建设进行资金支持,应更多的关注不同地区的教育资源分配的均衡.最后,要从根源上发展落后地区的经济,增加地方财政对当地教育事业的支持.只有当地区差距逐步缩小之时,户籍制度的改革才能减少阻力,实现真正意义上的“破冰”,而不仅仅是停留在“换汤不换药”的阶段止步不前了.

参考文献

[1]卢现祥,朱巧玲.新制度经济学[M].北京:北京大学出版社,2007.


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[2]聂海峰,曾晓洁.户籍制度改革的模式与策略分析[J].中国经济评论,2003,(4).


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