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关于工商部门相关论文范文参考文献,与对工商行政管理职能的认识和反思相关论文格式模板
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段.达到“不令而行”“不战而屈人之兵”的效果.这就需要各职能部门更多地站在群众一方想问题,依靠群众,相信群众,发动群众,用群众的力量管理公共事务.工商部门的手段少了,弱了,但责任不能少,不能弱,相反要主动找事,主动担责,主动深入群众,化对立为统一,化单向为双向,化分隔为一体.(二)执法与服务问题
工商部门要把服务作为执法和其他一切工作的宗旨,这是毫无疑义的,但服务层次太低,总是拘泥于微观领域,常常处于政府服务链条的最末端,有被边缘化的趋势.从工商部门的执法领域来看,从市场主体的产生到消失全过程,工商部门都有权监管,但工商部门牵头抓总的事情很少,社会影响力有限.反观人民银行、发改委等机构,它们也有执法职能,但能够从具体的执法中超越出来,站在政府的立场出谋划策,其结果,政府满意,部门也得到重视和发展.
客观地说,工商部门掌握很多重要的市场信息,完全有条件开展一些更高端的服务,之所以没有开展.除了人才等因素外,更多是观念问题和财政体制问题,只有从微观的执法层次中超越出来,工商部门的服务才更有份量和影响力.
(三)标准与效果问题
很长一段时期以来,工商部门的工作评价体系不完整,与政府和社会的需求相脱节.一方面.工商部门的涉及面广,职能宽泛.基层人员工作很辛苦、很忙碌；另一方面,所做的工作与社会期望之间差距较大,工作无法得到社会的价值认同,心理冲突和压力与日俱增.在社会上,工商部门的印象总是“收费、罚款”.在个别政府领导眼里.工商部门是一个对企业卡脖子的部门.这种工作标准与效果的错位.已经成为工商部门发展的障碍.
事实上.工商部门是政府的职能部门,是群众利益的代言人.政府工作的标准就是工商工作的标准,群众评价的标准,就是工商自我评价的标准.离开政府和群众的评判标准和评判参与,工商部门没有自搞一套的理由和价值.什么时候标准能够内外一致,什么时候效果才会内外公认.
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三、坚定不移地把工商职能运用好、发挥好
回顾30年的历程,没有市场取向的改革,就没有市场监管部门的加强.市场经济越发展,市场监管越重要,这是工商部门赖以前进的信心与动力.但是,面对政府职能转型,工商服务低层次的现状,工商部门必须更加主动地作好战略研究,切实把职能运用好、发挥好.当前,尤其要注意以下几个结合：
(一)把依法行政与合理行政有机结合起来
基于职能的法定性,工商部门必须依法行政.把自己的行为严格控制在法律授权范围内.要有法可依,及时把部门的成功经验上升为国家意志,以法律的形式固定下来.增强工商实践的合法性；要有法必依,严格按法律规定的程序、主旨办事,维护法律的严肃性,巩固工商执法监管的权威性.
基于职能的动态性,工商部门又必须讲究合理行政.要因地制宜,把社会评价标准与法律评价标准统一起来；把法律效果与社会效果统一起来,既满足法律的精神,又符合社会的期望,特别是要认真抓好自由裁量权的行使和规制,真正使法律变成群众的法律,社会的法律.
(二)把积极监管与主动服务有机结合起来
监管是工商部门的基本职责,体现国家意志和国家利益,必须认真履行.但监管和服务是统一的,工商部门必须主动为市场主体提供各种服务,促其又好又快发展.凡是有利于市场主体发展的,不管通过什么形式和手段,都要大胆地试,积极地做,并一抓到底.要开拓服务领域,提升服务层次,特别要加大宏观层面的服务,把服务逐步从低端领域向高端领域延伸,成为宏观经济决策的
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(三)把大胆创新与规范发展有机结合起来
创新是一个民族发展的灵魂,也是部门发展的根基.工商职能的宽泛性,决定了工商部门创新的领域很多,可以发挥的空间很大.在面临复杂考验的形势下,工商部门更要把创新作为重中之重.要营造创新的氛围,制定符合实际的创新计划.健全鼓励创新的机制,帮助创新人才和创新成果脱颖而出.特别是要建立各级工商机关争先创优的激励机制.以争先创优为平台,带动工作创新的深入.
同时,工商部门的创新必须围绕市场主体的发展这一主线来展开,不能超越法律规定的精神.对于创新的成功经验,要及时制度化、规范化、程序化、法治化,促进创新与规范的良性循环.
(四)把独立执法与社会化执法有机统一起来
追求独立执法是行政执法的内在要求.工商职能的中立性决定了工商部门必须主动摒弃利益部门化影响和体制束缚,从体制、人、财、物等方面继续保持独立性.但独立执法并不排斥执法的社会化,相反,越是独立执法,越要加强执法的社会化,否则,独立就变成了孤立.工商部门必须充分发挥主观能动性,紧紧依靠政府、群众和社会各界的力量,形成行政执法、行业自律、群众参与、社会监督四位一体的综合执法体系,实现执法与社会的和谐互动.
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