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障,这也成为兼职大学生劳动权益保护的一大困境.

三是我国劳动力市场机制不完善.对于用人单位来说,兼职大学生只是他们的临时工,大学生这种临时工的身份决定了他们的利益更容易遭受损害.而且由于我国对大学生兼职身份在劳动关系中的不确定性,现行劳动法并未将其纳入调整和保护的范围,用人单位便利用这种法律空白侵害大学生的利益.

四是大学生兼职劳动权益保护途径及效果的局限性.现今兼职大学生主要的救济途径包括:(1)相关劳动部门.由于其主要职能局限在劳动法保护的用人单位的正式职工身上,所以缺乏有效的解决兼职大学生的方法.(2)工商部门.其自身的职能并没有涉及到对兼职大学生劳动纠纷的解决,更多的时候只有在用人单位在注册登记、营业执照的办理、经营内容违法的时候才会介入.这种介入的结果也只停留在对这些违法行为的纠正上,与大学生权益的保护并没有多大的关系.(3)公安机关.其所承担的作用也是有限和间接的,因为其所涉及的只是用人单位存在诈骗、武力威胁时才介入,但是,在这种有效的保护下,大学生的合法权益也难以得到保护.(4)社会舆论.社会舆论的作用主要体现在传播和教化上,目的是警示人们以提防遭受同样的侵害.但是,即使舆论得以报道,若相关部门仍然无动于衷不作为的话,也最终难以促成问题的解决.

四、兼职大学生劳动权益救济的对策和措施

一是立法上,完善

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现有的劳动法律制度,将兼职大学生纳入劳动法的调整范围,维护大学生基本的劳动权益.首先应当明确兼职大学生的法律定位,摒弃学界关于兼职大学生劳动权的一些错误看法,进一步完善现有的法律制度,逐步改变人们的错误观念;同时,应当在司法实践中注重实际的权利和义务,加强对实质劳动者的保护.把兼职大学生纳入劳动法的保护,有利于明确兼职大学生的劳动者地位,有利于将其与用人单位的关系定位为劳动关系,有利于双方在违反劳动合同时将责任具体化,有具体的解决程序.具体表现及应用为,进一步完善非全日制用工制度,对劳动者的报酬、条件、社会保险、职业安全、职业培训等方面的权益做出进一步的法律规定;完善我国无固定期限劳动合同,满足用人单位对员工灵活性的需求.

将大学生纳入劳动法的调整范围,对于防止用人单位的事前侵害有重要作用.而且将大学生兼职纳入劳动法,必然会对其权利义务进行确切且详细的规定,由此,兼职大学生在进行用人单位的选择时,其所考虑的一项重要标准,便是用人单位是否与其签订劳动合同.这就使得大学生在受到用人单位的侵害时有法可依,因为劳动合同是具有法律效力的,会给劳动关系的双方当事人产生潜在的震慑力.一旦用人单位对兼职大学生实施了侵权行为,大学生便有了行之有效的处理侵权行为所造成的纠纷的法律依据,这就为大学生提供了合法有效的救济途径,而且这必将提高相关部门对大学生劳动权益的重视,从而有利于侵权事件的解决.

二是提升兼职大学生的社会保险强度,主要集中于为大学生办理工伤保险.大学生这一主体有其自身的特殊性,因为其最大的特点是学生,是否与用人单位建立劳动关系就要与其他劳动者一样要求用人单位承担所有的社会保障措施?笔者认为没有必要.理由有二:一是大学生从事兼职工作具有不确定性和短期性;二是大学生所在高校也为其提供了一定保障,如高校为大学生办理的医疗保险.从现实的角度来看,用人单位主要应当为大学生办理工伤保险.原因在于:保险数额相对较低,但会造成巨大损失,风险较大.如根据《工伤保险条例》第十条的规定:“用人单位应当按时缴纳工伤保险费.职工个人不缴纳工伤保险费.用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费率之积”.根据《企业职工工伤保险试行办法》第六十一条的规定:“到参加工伤保险的企业实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生发生伤亡事故时,可参照本办法的有关待遇标准,由当地工伤保险经办机构发给一次性待遇.工伤保险经办机构不向有关学校和企业收取保险费用.”在处理兼职大学生的工伤保险时,可以参照以上规定,加强对兼职大学生的社会保险强度,切实维护兼职大学生的合法权益.


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三是完善我国劳动力市场,加强对户籍制度的改革.由于我国劳动力市场不完善,导致许多用人单位不与兼职大学生签订劳动合同,或者签订不利于大学生的劳动合同,没有一个统一机制来规范它们.因此,培育和发展劳动力市场,建立一套统一机制对于保护大学生的劳动权益尤为重要.再者,我国现有户籍制度也使兼职大学生劳动权益的保护存在障碍.如大学生在外地上学一般都迁移自己的户口到当地,这就意味着其在原籍收到的社会保障取消而在当地没有享受到与原籍相应的社会保障;还有就是用人单位对城市户口与农村户口大学生的差别待遇,这也会损害他们的劳动权益.因此,应当通过户籍制度的改革,逐步打破城乡之间、部门之间的壁垒,切实保障兼职大学生的合法权益.

四是加强执法部门对用人单位的监管,提供良好的用工环境.由于我国劳动力市场鱼龙混杂、用人单位良莠不齐,因此执法部门加强其监管是必要的.但中国的市场经济并没有完善,单独设立一个机构会造成成本的巨大浪费.因此,可以选择有关的行政部门并授予不同的具体管辖权来处理大学生兼职所产生的问题.劳动监察部门应当加大对用人单位拖欠工资等侵犯兼职大学生合法权益的行为给予更强力度的事前管控和事后处罚,对一些经常发生纠纷的企业进行重点监控和预防.工商部门应当加大对一些违法、无证经营的经营者查处,对用人单位这一在劳动关系中处于相对强势的一方能够起到大清洗的作用,这也对完善劳动力市场产生巨大作用.

五是提高维权意识,增强自身的保护能力.在许多侵权事件中我们可以发现,兼职大学生的自我保护能力有限,并没有较强的警惕性,由于自身的疏忽导致用人单位有漏洞可寻.因此,预防和解决大学生在兼职过程中行之有效的方法就是大学生应提升自我保护能力.首先,要具备较强的法律意识.要知悉相关法律条文,知法用法,确保与用人单位签订的是有效的劳动合同.要有证据意识,在与用人单位确立劳动关系过程中,应当收集和保留相关票据等证据材料,以便在发生纠纷时可以提供确凿的证据.大学生应当利用合法的途径来解决与用人单位的纠纷,而不应该采取暴力措施等违法行为来解决,更不能忍气吞声、听之任之.其次,在有中介机构时,兼职大学生对中介机构的合法性必须有清楚的认识,因为用人单位需要与中介机构签订委托合同,所以,兼职大学生应当在寻求中介机构介绍工作时要求其出示有效的委托合同.最后,兼职大学生还应注意在与用人单位签订的劳动合同中的属于“免除自身的责任,加重对方的责任,排除对方权利”的霸王条款,提高自己的警惕性,不要草率签字.兼职大学生还应注意用人单位收受押金等不当行为,如用人单位积极收取,则大学生应当拒绝履行.

参考文献:

[1]孙瑞灼.“底薪门”事件中法律软肋[J].就业与保障,2007,(7).

[2]王庆高.兼职大学生劳动权益保护研究发展评述[J].经济管理,2009,(8).

[3]李静思,王巍.从非全日制用工角度看大学身兼职[J].劳动保障世界:理论版,2009,(3).

[4]陈红梅.兼职大学生劳动关系的法律论证[J].甘肃政法学院学报,2012,(1).

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