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行政行为类有关论文范本,与临时查封措施在消防执法中的正确适用相关本科毕业论文范文

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或者场所生产、经营或者使用.

临时查封措施在消防执法中的正确适用参考属性评定
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5．火灾隐患消除后,当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除临时查封.公安机关消防机构应当自收到申请之日起三个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定,并送达当事人.对检查确认火灾隐患已消除的,应当作出解除临时查封的决定.

四、临时查封适用中需注意的问题

(一)临时查封告知笔录与临时查封决定公告文书问题

1．新《消防监督检查规定》第23条规定第1款第1项规定临时查封应当按照下列程序决定和实施：告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利,听取并记录当事人的陈述和申辩.第二十六条第1款第1项规定规定强制执行应当按照下列程序决定和实施：告知当事人拟作出强制执行决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利,听取当事人的陈述和申辩并记录.行政处罚告知和临时查封、强制执行措施告知,是否可以统一应用行政处罚告知式样,需要明确,再说行政处罚告知笔录和临时查封、强制执行告知还有区别,值得研究.

2．新的《消防监督检查规定》第21条第1款第3项规定：实施临时查封的,应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定.第26条第1款第3项规定：实施强制执行的,应当在被强制执行的单位或者场所的醒目位置张贴强制执行决定.两种强制措施都要求张贴临时查封决定和强制执行决定,这两种需张贴的决定是否就是新制定的临时查封决定书和强制执行决定书的放大版,2009年5月8日公安部下发了《关于印发公安消防行政法律文书（式样）及相关文件的通知》（公通字[2009]21号）中没有明确,作为从事消防执法工作者,无从下手.根据地方法院强制执行案件中张贴的查封公告,我认为消防监督检查规定中的张贴应是临时查封公告和强制执行公告,所以需要上级法制部门进一步进行明确,达到基层公安消防机构消防执法人员便于操作的目的,在这里补充一点,需要张贴的这两种不论是决定还是公告,方便消防执法最好的办法,我认为应制定统一格式,最好是填充式的,将该空的空下,方便执法人员运用.

(二)临时查封危险部位、场所的范围确定

依据《消防监督检查规定》第二十二条的规定：公安机关消防机构在消防监

行政行为类有关论文范本督检查中发现火灾隐患,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除；对具有下列情形之一,不及时消除可能严重威胁公共安全的,应当对危险部位或者场所予以临时查封：（一）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的；（二）建筑消防设施严重损坏,不再具备防火灭火功能的；（三）人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品的；（四）公众聚集场所违反消防技术标准,采用易燃、可燃材料装修装饰,可能导致重大人员伤亡的；（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患.该条规定比较概括,首先需要消防监督人员判断拟临时查封的场所是否具有该条所列的五种情形；其次需要判断具体查封的危险部位和场所,判段的依据应该是严格执法的同时兼顾行政强制损害最小化原则,避免不必要的损害.

(三)证据的收集

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条的规定,证据有以下七种：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录.消防监督人员在临时查封实践中,要以证据的“三性（客观性、真实性、合法性）”为核心收集证据,而在临时查封实践中,一些办案人员在证据收集上还存在收集证据不足、孤立、收集证据片面等问题,如草草填写监督检查记录,影像资料、现场物证等证据辅证收集不全,导致证据之间没有形成锁链,不能相互映证,进而导致在执法中十分被动,甚至直接引发行政败诉.

(四)程序问题

在消防监督检查中,执法人员要树立“实体与程序并重”的执法理念,防止“轻程序、重实体”现象的发生.严格按照《消防法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《消防监督检查规定》规定的程序和步骤,把临时查封案件办成“铁案”.

(五)档案的完善

注意档案的“四性”.即档案资料的连续性、完整性、一致性和价值性.连续性,是指临时查封案件是一个由一系列事实和材料组成的,要注意连续性；完整性,是指本案件要有头有尾,善始善终；一致性,是指前后一致,首尾一致,防止前后矛盾；价值性,是指对收集起来的资料,要严肃认真地审查整理,对那些没有参考价值、保存价值和历史资料查找使用价值的就不必入档,可另作处理.档案资料不能兼收并蓄,把凡是收集到的东西统统塞进档案袋里.入档的资料,也要标明保存期,作为“永久”性的法律文书档案.

参考文献：

[1]姜明安主编．行政法与行政诉讼法．高等教育出版社、北京大学出版社．2001年版．

[2]傅士成．行政强制研究．法律出版社．2001年版．

这篇论文来源:http://www.sxsky.net/jingji/0636155.html

[3]姜明安主编．行政法与行政诉讼法．高等教育出版社、北京大学出版社．1999年版．

[4]叶必丰．行政法学．武汉大学出版社．2003年版．

[5]周佑勇．行政法原论．中国方正出版社．2000年版．

[6]张文显主编．法理学．高等教育出版社、北京大学出版社．1999年版．

[7]新法编排汉语词典．新华出版社．1985年版．

[8]中华人民共和国消防法及配套规章汇编．云南省公安消防总队翻印（内部资料）．

[9]王子岗主编．云南省公安消防法律文书和执法档案规范化建设指南．云南公安消防总队编（内部资料）．2008年3月．

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