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行政行为方面有关论文范文素材,与行政指导的法律控制相关论文摘要怎么写

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在每一项行政指导作出之后,就必须及时向社会公开,以增强其透明性.

(三)对行政指导的事后救济

对行政指导的事后救济,即要求建立行政指导的责任救济制度,保护相对人的合法权益.我国现存的行政救济制度主要有行政复议、行政诉讼和国家赔偿,对行政指导采取何种救济途经应具体分析.有些学者认为,对行政指导的事后救济,不宜由行政复议、行政诉讼的途径进行救济.而应该主要采取行政补偿和国家赔偿的方法,这种观点在现实中无可操作性.其中,该观点认为判断因行政指导而遭受损失时是应给予行政补偿还是应给予行政赔偿,其标准在于行政指导行为是否违法.而要明确行政机关是否违法,要靠什么去认定行政机关违法,难道要让行政机关自己去承认自己的行为违法吗这在我国当前的行政体制下是完全不可能的.故笔者认为对行政指导的事后救济,应主要采取行政复议和行政诉讼.

第一,行政复议制度.对行政行为进行救济是行政法中衡平原则的体现,而行政指导是行政行为中的一种,是无可非议的.在行政指导的救济途径中采用行政复议制度,它是指接受行政指导的相对方认为行政机关作出的行政指导行为侵犯了其合法权益,而请求行政机关进行复查,并作出裁决予以救济的制度.行政复议制度在我国行政救济制度中是比较成熟的一种,行政机关作出的行政指导行为侵犯了相对人的权益时,相对人应该首先向作出该行政指导行为的上一级行政机关申请复议,通过上级行政机关对下级行政机关作出的行政指导行为进行复议审查.如果上级行政机关认为该行政指导行为适用法律依据错误或超越职权,以及该行政指导行为明显不当的,上级行政机关决定撤消、变更或确认该行政指导行为违法.这样,通过行政复议,就可以在行政机关内部解决争议,以此来纠正违法和不当的行政指导行为,赔偿由此给行政相对方造成的损失.如果通过行政复议,上级行政机关认为原行政机关作出的行政指导行为适用法律依据正确、程序合法、内容适当௚

行政行为方面有关论文范文素材0;,决定维持原行政指导行为的,行政相对方可以向人民法院提起行政诉讼.

第二,行政诉讼制度.我国于1999年11月24日由最高人民法院颁布通过的《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第四款亦明文规定了“不具有强制力的行政指导行为不属于人民法院行政诉讼法的受案范围”,从而以法律的形式将行政指导排除在司法救济的范围之外,但是在实际操作中,行政机关的不当指导给相对方权益造成损害的事例屡见不鲜,所以,笔者认为最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》规定非强制性的行政指导不可诉,在表达方面不严密.带有强制性的指导不是行政指导而是滥用行政权力的行为,理应属于行政诉讼的受案范围.行政指导行为是由行政机关作出的,是行政行为的一种,具有一般行政行为的属性,其具有事实上的强制力,并且在实施过程中对相对方可能造成损害.这些都为将行政指导纳入行政诉讼的受案范围提供了依据.我们知道,现在行政机关作出的有些行政指导行为已经直接侵犯相对方的权利,且行为与损害结果之间存在间接的因果关系,因而其具有可诉性.基于以上几点,为了使行政相对人的权利得到有效的保护.所以,就应该建立完善的救济制度.有侵权必然就有救济,如果没有救济,这就与行政法中的衡平原则相违背,司法救济是保护行政相对人权利的最后一道防线.故将行政指导行为纳入到行政诉讼的受案范围是理所当然的.

怎样写行政行为本科论文
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