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国际投资有关论文范文例文,与国际投资中的国民待遇问题相关论文答辩
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;,还有诸如“最惠国待遇”和“公正与公平待遇”.如果东道国对国内投资待遇很低的情况下,对一些国家的投资实行国民待遇,而不能给予更高的待遇,则该待遇水平就有可能达不到“最惠国待遇”和“公正和公平待遇”,从而导致各项待遇之间的冲突.⑥在大多数投资保护协定中,“国民待遇”原则和“最惠国待遇”原则往往一并加以规定,并以两种待遇中对投资者更为优惠者为准.我们能说,一个国家实施了最惠国待遇,就是对国民待遇的违反吗东道国实行国民待遇的目的是为了创造更好的投资环境意图引进更多、更好的外资,而实行所谓的“超国民待遇”也是此目的.在乌拉圭回合中,发达国家开始对发展中国家实施的某些鼓励外资的措施提出异议,并要求加以禁止,但遭到了发展中国家的坚决抵制.因为对绝大多数发展中国家而言,为了吸引外资流入和引导外资流向,优惠待遇措施仍然不可或缺.
在如今各发展中国家都在加紧吸引外资的大环境下,我国宜对“超国民待遇”问题采取柔性处理的办法.实现国家利益,促进我国经济发展才是我们的最高目的.只要我国实质性的取消对外资的特殊限制,就是实现了国民待遇.
本文出处:http://www.sxsky.net/jingji/0625776.html
五、我国对外资实施国民待遇的现状和对策
我国对外资实行国民待遇包括程序法和实体法两个方面.在程序法上,我国早已给外资以国民待遇.《民事诉讼法》和《行政诉讼法》都有对于外商及其投资企业与我国公民同等诉讼权利义务的规定.在实体法方面,又可以划分为私法上的国民待遇和公法上的国民待遇.在私法上,也就是民商法领域,外资企业无论从事国内经济活动,还是涉外经济活动,都具有与内资企业同等的法律地位,这表明我国在这一领域对外资已实行了国民待遇.
而在公法领域,也就是对外资的管理立法领域,我国至今尚未对外资实行国民待遇,这主要受以下两个方面因素的制约:
第一,经济体制改革尚未彻底完成.在目前我国实行经济体制转轨的过程中,只能在特定范围内的实行国民待遇.对于内资企业来说,尤其是对于国有企业,一方面在价格、物资供应、政府补贴等获得国家的某些特殊支持和保护,另一方面在诸如生产、流通、分配等各个领域对国家则负有特殊的义务,而这些义务是不可能施加给外资企业的.对于外资企业,它在受限制的同时也会得到一些譬如税收政策的优惠等.由此可见,在市场经济体制尚未完全确立之时,内资企业和外资企业就会存在法律上的差别待遇.只有一方面不断地深入经济体制改革,使内资企业真正做到政企分开,建立现代企业制度,同时逐步取消对外资的种种限制,双管齐下,才能完全确立起对外资的国民待遇.
一些发达国家在要求发展中国家对外资实行国民待遇时,片面要求东道国将给予内资企业的特殊待遇也扩大至外资企业,而对于东道国内资企业所担负的特殊义务,发达国家又依“公正与公平”原则,即违反了所谓的“最低待遇标准”而反对施加于外资企业.倘若如此,外资企业将在各个方面享受了“超国民待遇”,从而使内资企业在市场竞争中处于非常不利的境地.⑦
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第二,经济发展水平仍然不高.我国仍然属于发展中国家,对于内资企业来说,外资企业在财力、技术、管理、信息等方面还具有较大优势.只有对内资企业给予某些特殊的法律保护,同时对外资加以限制,也就是采取一定的差别待遇,才能最终实现内外资企业真正意义上的公平竞争.
这两个方面的因素的长期存在决定了我国在公法领域实行国民待遇只能循序渐进,而非一蹴而就.
国际投资领域实行国民待遇尚未成为一项为各国普遍接受的国际习惯法规则,不存在绝对的、无限制的国民待遇.同时,各国在投资领域国民待遇的实施条件、方法和步骤等问题上尚存在分歧.所以,国民待遇的推行,应遵循“有条件和逐步推进”的原则.⑧
“有条件”是指各国有权自主决定接受国民待遇条款的方式、领域和合理例外.“逐步推进”是指在国民待遇还不能保障各国投资者完全公平竞争的情况下,各国应当考虑到东道国经济承受能力,采用循序渐进的方法推行国民待遇.
所以,在今后的投资条约谈判过程中,我国应注意以下几个方面:第一,保证我国对国民待遇的实施程度享有最终控制权.在国内市场经济体制较为成熟的前提下,在某些已经具备一定竞争力的领域,逐步推行国民待遇.第二,争取国民待遇的合理例外,将某些事项(比如政府采购等)排除在国民待遇的适用范围之外,避免本国工业受到外来资本的过度冲击.第三,在投资条约中加入“发展性条款”,也就是说只有在国内企业和跨国公司属于同一类型企业且处于类似的环境下,才给予跨国公司国民待遇.这种“发展条款”可以遏制发达国家对国民待遇进行扩大解释,也使我国在制定外资政策时可以保持灵活性.
注释:
①丁伟主编.国际私法学.上海人民出版社.2004年版.第156页.
②⑤余劲松主编.国际经济法问题专论.武汉大学出版社.2003年版.第336页.第347页.
③吕岩峰.国际投资法.高等教育出版社.2005年版.第79页.
④周忠海主编.国际法学述评.法律出版社.2001年版.第757页.
⑥⑦陈安主编.国际经济法学专论(下编分论).高等教育出版社.2007年版.第774页.第779页.
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