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可以要求其提供境外公证机构的确认证明.《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）关于扣除凭证的规定不再执行.

三、针对新条例中存在的问题的几点个人思考

(一)加强内设机构的管理

按照新条例的规定,单位的内设机构从事建筑业务或提供建筑劳务是不需要缴纳营业税的,但具体何为不需要办理税务登记的内设机构,人们在理解的时候会出现一些差错,甚至有的会利用这一优惠政策而进行避税和偷税,会导致税款流失,所以,必须加强内设机构的管理,定期对单位的内设机构检查,使其合法化,规范化.

加强对建筑业的涉税管理,加大稽查力度

一是加强对各承包人的税收征管.对分割的承包额,必须要有完整的合同协议和合法的扣缴税款凭证；二是充分发挥税务稽查职能,对查有问题的户依法予以严惩,做到查在实处,罚在痛处,使那些心存偷税的纳税人为其涉税违法行为付出必要代价,促使纳税人提高纳税意识和规范内部管理行为.

发挥协税护税作用,搞好税收控管

税务部门要争取工商、城建、土地等政府相关行政管理部门的大力支持,共同整顿建筑行业的市场管理秩序和税收秩序.与行业管理、统计、审计、信贷等部门及房屋开发公司建立信息交流制度,及时了解有关信息,如：可利用资质等级管理部门和工程质量监督部门每年的审验和考核通报,了解掌握区域内建筑、安装工程情况；与房管、城建、开发公司等部门建立代征代扣税款的协税护税网络,形成以税务部门为中心、各代征单位及相关部门为射线的税收管理网,以达到税收的有效控管.

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加强宣传和税务稽查的力度

一方面有针对性开展税收宣传,提高建筑业有关单位和个人的税收法制意识；另一方面以查促宣,以查促管.既要提高群众举报税收违法行为的积极性,严厉打击建筑安装业的偷税行为,又要加大对税收违法行为的处罚力度,对重大的税收违法案件要及时进行公开曝光.要通过税收稽查行为,增大纳税人包括经济成本和信誉损失成本在内的偷税成本,从而促进建筑安装业税收经济秩序的良性运转.

[1]财务部国家税务总局第52号令.中华人民共和国营业税暂行条例实施细则.中国税网.2008.12.

[2]何小霞.建筑业营业税实施新规定.中国税网.2008.12.

[3]刘晓鸣,黄维国．建筑安装业税收管理中存在突出的问题与对策．中华会计网．2009.11.

[4]王静樊,剑英.建筑业营业税纳税义务发生时间的政策解析.中国税网.2009.12.

作者简介：

茹燕（1968.6―）,女,湖南衡阳人,衡阳财经工业职业技术学院副教授,研究方向：经济法、税法.

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