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(二)区域科技创新人才竞争力含义与因素分析

《人才蓝皮书:中国人才发展报告NO.3》对人才竞争力进行了界定,认为人才竞争力是一个国家或区域的人才数量、人才质量、人才结构、人才比例、环境等因素,在经济社会发展与竞争过程表现出的综合实力,是各种人才因素的综合与凝聚.区域人才竞争力的本质是区域人才资源数量、质量等因素形成的有机综合及其产生的经济与社会效益,既是对人才构成要素的比较,也是对其作用效果的比较.

从科技创新人才的内涵与人才竞争的本质可以看出,科技创新人才竞争力可表述为:由科技创新人才数量、科技创新人才质量、科技创新人才结构、科技创新人才成果、科技创新人才成长环境等各种因素,在经济社会竞争与对抗中所表现的总体实力及其可持续发展的能力,是科技创新人才要素量化的有机综合与高度凝集.依据科技创新人才竞争力的涵义,可将区域科技创新人才竞争力的构成要素分为:区域科技创新人才存量、区域科技创新人才效益、区域科技创新人才发展环境和区域科技人才可持续发展能力.

1.区域科技创新人才存量

区域科技创新人才存量是指由创新型科技人才的数量、质量、结构指标构成的,能够反映区域所拥有的科技创新人才总体数量与质量,是反映区域科技创新人才竞争力总体水平的存量指标,并在一定程度上反映了政府对人才资源的重视程度.区域科技创新人才存量是提高区域科技创新竞争力的基础与保障.加大科技创新人才的培育力度,优化区域科技创新人才结构,不仅是充实创新型人力资源的必要手段,也是提高区域竞争力的重要保证.因此,区域科技创新人才存量可以通过人才数量、人才结构等要素来反映.

2.区域科技创新人才效益

主要是指科技创新人才在从事科技创新活动中所取得的相应成果以及对区域经济社会发展作出的贡献,是区域科技创新人才科技创新活动效果的直接体现.区域科技创新人才效益的高低能够反映科技创新人才前期所取得的创新性成果,也反映着科技创新人才潜在的创新能力与可持续创新能力.从区域科技创新人才创新的整体效果来看,一方面,通过科技创新人才的科技活动实现科技理论水平和技术水平的不断提高;另一方面,通过对科技创新成果的推广与应用,从而促进科技创新成果转化为现实生产力.因而,可以利用成果效益与扩散转化等因素来反映区域科技创新人才效益.

3.区域科技创新人才发展环境

主要是指区域的经济、社会、政策等外部环境对聚集科技创新人才的吸引力及其对其发展的影响.影响区域科技创新人才能力发挥与集聚的环境因素包括区域经济发展水平、政府服务水平、生活水平、工作条件和人才政策等.因而,可以利用区域经济发展水平、生活水平、政策保障等因素来描述区域科技创新人才的发展环境.

二、区域科技创新人才竞争力评价指标体系的构建

区域科技创新人才竞争力评价指标体系的构建原则

区域科技创新人才竞争力评价指标体系是由多因素、多变量构成的内在关系复杂的综合系统,同时也是一个具有开放性、动态性和多层次特征的系统.它一方面要反映区域科技创新人才竞争力评价指标系统内部的结构和运转,另一方面还要反映指标主体系统与外部经济、社会发展系统的内在关联性,它还要体现区域科技创新人才竞争力的要素相关性和层次性,并揭示区域科技创新人才竞争力的内涵特征.因此,区域科技创新人才竞争力评价指标体系不是一些指标的简单组合与堆积,而是根据指标构建原则建立起来的能反映区域科技创新人才竞争力特质的指标集.

区域科技创新人才竞争力评价指标体系是由若干相互联系、相互补充、具有层次性和结构性的指标集.其构建的原则是筛选区域科技创新人才竞争力评价指标的依据,是正确评价区域科技创新人才竞争力的前提,并直接影响区域科技创新人才竞争力评价结果.因此,构建区域科技创新人才竞争力评价指标体系应遵循以下几项基本原则:

1.完备性原则

区域科技创新人才竞争力评价指标体系应是一个包括专项指标、局部指标、综合指标、定性指标、定量指标的多层次的完整体系.换句话说,完备的指标体系,要尽可能全面、确切地反映区域科技创新人才竞争力的各个方面.既要反映竞争力某一方面的局部性指标,也要有评价竞争力整体水平的综合性指标.指标体系的完备性也表现在各指标间相互联系、相互补充的特性,同时,要层次清楚,共同构成评价指标系统的有机整体.选择的指标要在现有的条件下尽可能覆盖到各类不同的区域科技创新人才竞争力的特性,如果有所遗漏,评价结论就有可能产生偏差.

2.科学性原则

科学性是可信度的重要标志.科学性就是要体现理论和实践相结合,要采用科学的方法.在构建评价指标体系时,要以科技创新人才竞争力理论为基础,抓住影响区域科技创新人才竞争力最本质、最具有代表性的因素,构建出科学合理的评价指标体系.

区域科技人才竞争力评价参考属性评定
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3.独立性原则

区域科技创新人才竞争力评价可以用多个指标来描述,但这些指标之间往往存在着信息的重叠.这就要求我们在构建区域科技创新人才竞争力评价指标体系过程中,应该在可能造成信息重叠的诸多指标中,利用相关方法科学地剔除重复信息,选择具有代表性和较强的独立性指标作为评价指标,以提高评价的准确性和科学性.因此,区域科技创新人才竞争力评价指标体系必须要做到少而精,每项指标要内涵明确,具有较强的针对性.

4.可行性原则

即评价指标体系具有很强的可操作性.有些评价指标虽然很合适,但基础数据无法得到,缺乏可操作性.把这样的指标选进评价指标体系,会给评价工作造成困难.

5.可比性原则

区域科技创新人才竞争力水平,在相当程度上取决于比较选择的标准.为使区域科技创新人才竞争力评价指标体系能够客观真实地反映区域科技创新人才竞争力水平,应保证区域科技创新人才竞争力评价指标具有横向和纵向的可比性,从而保证评价结果的科学性.

6.动态性原则

区域科技创新人才竞争力是一个不断发展与变化的动态系统.因此,在设计评价指标体系时,必须能够反映出各区域科技创新人才竞争力发展的现状、潜力、以及发展趋势,并能适当的显示其内在的发展规律.

(二)区域科技创新人才竞争力评价指标体系的构建方法

在构建区域科技创新人才竞争力评价指标体系时,既要考虑到数据资料的可获得性,又要考虑到指标的全面性与先进性,力求使得设置的每个指标能全面客观的反映区域科技创新人才的本质特征、时代特点与未来取向.在指标体系构建的过程中,要对区域科技创新人才竞争力的内涵、特征进行综合分析,科学地筛选出能体现科技创新人才竞争力特征的评价指标.本文评价指标体系的构建方法如下:

1.评价指标设置――系统分析

系统分析,即对能够反映区域科技创新人才竞争力的总体特征的所有指标,可以不考虑条件的限制,尽可能全面地列出.这样做的目的是能够全面的反映区域科技创新人才竞争力的总体特征,防止重要指标的遗漏.

2.评价指标选择――独立性分析

初选的评价指标较多,会造成指标间信息重叠严重的现象.因此,需要对评价指标体系进行科学的筛选或重组.通过独立性分析,将信息重复严重的相关指标进行整合,剔除不必要的指标,选用相互独立的指标,方能评价指标体系设置较为合理.可以采用灰色关联分析聚类分析,对指标进行聚类重组,筛选出具有严格独立意义的评价指标.


3.评价指标决定――专家访谈

在以上工作的基础上,进一步征求专家意见,对指标进行调整,最

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