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0340;税率有关建议

在企业所得税的税率设计应从是税率水平和税率形式来综合考虑.税率水平的确定,体现了征税的深度,表明了财政承受能力和企业负担能力;税率形式的选择,体现了征税的目的,实质是对公平与效率原则的选择.

1、税率水平的选择

为了促进各地区经济的快速平衡发展,政府应从税率、地区经济发展和企业性质(即内资企业和外资企业)三个方面来进行确定.主要存在以下几种形式:(1)地区经济发展大体相同,企业性质不同,税率相同;(2)地区经济发展不同,企业性质不同,税率不同;(3)地区经济发展不同,企业性质相同,税率不同.这种做法使我国不同地区的内外资企业名义税率和实际税率基本一致.不仅有利于内外资企业、不同地区的经济均衡、协调发展,有利于国家财政收入的持续、稳定增长.

2、税率形式的选择

所得税的税率形式设计主要有两种:一种是比例税率;一种是累进税率.统一的企业所得税应根据我国各地区的经济发展水平以及企业性质等因素,实行差别比例税率.具体表现在:(1)统一税率,使名义税负与实际税负基本一致

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.首先是根据各地区的经济发展水平,确定内外资企业所得税税率,取消目前外商投资企业的各种税收优惠政策,取消沿海经济开放区、边沿边疆地区、西部地区和经济特区的优惠政策,形成一个所有企业在同一条件上的竞争平台,取消优惠政策后,国家需要对某些地区、某些产业进行扶持的,可以采取收支两条线来解决.至于吸引外商来我国投资,由于原材料价格低、人工成本较低等因素,对我国的经济发展不会造成影响.外国投资者首先考虑的是我国的投资环境,消费市场潜力、劳动力成本以及原材料供应价格等,不会太多地去考虑税收政策的优惠,因此,取消优惠政策一般不会给吸引外资带来太大的影响,如果国家需要对高新技术产业进行扶持,也可以采取特惠政策予以扶持.(2)减轻企业所得税负担,调整所得税税率.我们在统一税率,统一征收尺度的同时,还应该继续减轻企业的税收负担,在税率的设计上可根据国家的财力和参照国际惯例,适度再次降低企业所得税税率.由于税率的降低,企业税收负担的减轻,可以拥有较多的现金流量来促进企业的快速发展.另外,也无须设置优惠税率,从各地区的经济发展水平来看,应分别确定所得税税率,真正体现公正、公平和中性的原则.,我们应该并着实事求是的态度,兼顾国家财力与参照国际惯例的原则,制订适合我国经济现状的税制改革方案,并适时推行实施,以促进财政收入的不断增长和国民经济的均衡、协调发展.

总的看来,中国企业所得税制度在建国后的几十年里经历了一个规范化,系统化的演进过程.随着进一步的改革开放,现行企业所得税制度几经改革有了很大的进步,但这其中仍有着不少问题,所以通过对现行税法以独立经济核算单位为纳税人的分析,发现弊端,并由对立纳税所得额确定上提出统一税前扣除标准原则及统一规范计税标准应坚持财务规定与税收规定相分离的原则,同时对计税标准予以确定,并讨论了企业所得税的税率问题,最终提出了我国企业所得税改革的一些建议.所得税法是国家进行初次调节分配的重要手段,也是国家实现社会公共服务水平的根本表现.


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参考文献

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本文网址:http://www.sxsky.net/jingji/0577711.html

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