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【摘 要】一个建设项目,往往需要数千万、上亿元、甚至几十亿元的资金.项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,这是每个业主非常关心的问题,这就要求项目管理人员切实做好投资控制工作.过去建设工程投资控制的重点一直在项目的实施阶段,而实践证明工程建设的每一阶段对投资控制都有着不同程度的影响,且影响程度最大的不是实施阶段而是投资决策和设计阶段.对于一个建设工程项目,任何一阶段的投资控制管理工作都不容忽视,从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、工程实施直至竣工验收进行全过程跟踪,使投资控制贯穿于项目建设全过程,才能实现整个项目投资的有效控制.
【关 键 词】建设项目；全过程；投资；有效控制
1前言
1.1建设工程项目投资控制的目的
建设工程项目投资控制,就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工决算阶段,把建设工程投资控制在批准的或既定的限额内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以保证在建设工程中合理使用人力、物力、财力,取得理想的投资效益和社会效益.
1.2有效的投资控制需要贯穿于建设项目全过程
要对建设工程项目投资进行有效地控制,从投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段,一直到竣工决算阶段,在项目进程中的每个阶段、每个环节都必须严格按相应的规定和要求进行控制,使建设工程投资成本在每一阶段都处于最合理状态.也就是说,要把建设工程项目投资控制在最合理的状态,就必须在全面考虑各种因素的基础上针对每一阶段进行全过程控制.
2建设工程项目投资决策阶段的投资控制
2.1引言
建设工程项目决策阶段是投资控制的起点,其决策结果对项目投资具有决定性的影响,是项目投资控制的重要阶段.因此,建设工程项目决策管理人员应做好基础资料的收集工作,对资料的正确性、可靠性进行认真分析,保证投资预测、经济分析的准确.在此基础上科学合理地对建筑产品进行定位,优化规划设计方案,为下阶段的设计工作打好基础.这一阶段的投资控制一般采取分段进行,由粗到细,由浅到深地进行.
2.2项目可行性研究方面的控制
根据政府规划部门批准的设计方案,和立项文件,通过对项目的市场、技术、工程、经济和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证,考察项目建设的必要性,市场的可容性,技术的先进性和实用性,工程上的合理性,财务和经济上的可行性,项目对社会和环境的影响以及可能面对的风险等.项目可行性研究报告经政府批准后,其拟建项目投资估算额就是建设项目投资的计划控制额.
2.3工程造价方面的控制
项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段,造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,它是项目建设中在各阶段预控制项目总投资的依据.在投资决策阶段,科学确定建设标准水平,合理选择适当的工艺设备,必须做好投资估算的审查工作,对其完整性、准确性、进行公正的评价.
3建设工程项目设计阶段的投资控制
3.1引言
设计阶段与决策阶段同属项目投资控制的前期阶段,它们的主要作用伴随项目的性质、设计、规划的确定,明确项目的总体投资和投资控制额等.从整个项目的实施过程看,设计阶段在整个项目实施的地位是极其重要的,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为25%～95%,在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%～75%.在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%～35%.很显然,项目投资的关健就在于设计.建设工程全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用,日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用),以及该项目使用期满后的报废拆除费用等.据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用,却基本决定了几乎全部随后的费用.在决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度可达75%以上.显然,设计是有效控制工程造价的关键.重施工、轻设计的传统观念,必须克服.长期以来,人们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段、审核施工图预算、合理预算建安工程.这样做尽管也有效果,但毕竟是亡羊补牢,为时已晚,事倍功半.要有效地控制建设项目投资,就要坚决地把工作重点转到建设前期阶段上来,尤其是要抓住设计这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果.
3.2加强设计管理尽量采用标准设计
工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图,一般统称为标准图.在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资.据统计,采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍,节约建设投资10％～15％以上.
3.2.1加快提供设计图纸的速度、缩短工期周期、节约设计费.
3.2.2可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料,有益于较大幅度降低建设投资.
3.2.3可加快施工准备和定制预制构件等项工作,并能使施工速度大大加快,既有利于保证工程质量,又能降低建筑安装费用.
3.2.4按通用性条件编制,按规定程序审批,可供大量重复使用,做到既经济又优质.实现了技术成熟,质量可靠,又节约审图时间.
3.3实行限额设计是投资控制的有效有段
3.3.1实行限额设计的目的
限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计.即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分布工程.各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资限额不被突破.
3.3.2限额设计要贯穿于项目管理全过程
限额设计贯穿项目可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计、施工图设计各个阶段,而在每一个阶段中贯穿于各个专业的每一道工序.明确限额目标,实行工序管理,各个专业限额设计的实现是限额设计得以实现的重要保证.
（1）重视初步设计的方案选择
在初步设计限额设计中,各专业设计人员应强化控制建设投资意识,在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中,应先掌握工程的参考造价和工程量,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计,并以单位工程为考核单元,事先做好专业内部平衡调整,提出节约投资的措施,力求将造价和工程量控制在限额范围内.
（2）严格控制施工图预算
施工图设计是指导工程建设的主要文件,是设计单位的最终产品,施工图阶段限额设计的重点应放在初步设计工程量控制方面,控制工程量一经审定,即作为施工图设计工程量的最高限额,不得突破.
（3）加强设计变更管理
除非不得不进行设计变更,否则任何人员无权擅自更改设计.如若预料到将要发生变更,则设计变更发生越早越好.若在设计阶段变更,只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限；若在采购阶段变更,则不仅要修改图纸,还需重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更,除发生上述费用外,已建工程还可能将被拆除,势必造成重大变更损失.
因此要尽可能将设计变更控制在设计阶段,建立健全相应的设计管理制度,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,使建设投资得到有效控制.
3.4加强设计阶段投资控制的其他措施
3.4.1审查设计概算
看它是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修改设计,调整概算,力争科学经济合理.推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法,制定设计奖惩制度,对节约成本设计者给予一定比例分成,从而鼓励设计者寻求最佳设计方案,防止不顾成本,随意加大安全系数现象.
3.4.2进行设计招标引入竞争机制
通过多种方案的竞标,优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案.为了克服一些设计人员不精心计算,而是随意加大荷载等级,增大概算基数,增加投资,不仅方案设计阶段通过招标完成,对技术设计和施工图设计也引入竞争机制,推行技术设计和施工图设计招投标,使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算.
3.4.3引进设计监理
通过设计监理达到既保证工程项目安全可靠又最大限度提高其实用性和经济性.设计监理的重点应放在施工图设计阶段,通过监理检查施工图是否根据已批准的初步设计进行深化,检查工程设计是否符合有关的规定、规范及标准,把好设备选型关,审查设计采用的新材料、新技术、新工艺是否符合规范要求,并研究其可靠性、安全性、经济性,综合协调各专业,避免或减少图纸变更.通过审查与复核验证其限额设计情况,对概算与预算按专
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