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20;虽设置账簿,但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全难以查账的”规定,在具体征管中可按以下标准掌握.（1）虽设立账簿,但账册不完整或科目设置混乱而不符合一般会计核算惯例.
（2）虽设立收入账簿、收入科目,但收入凭证残缺不全,不能准确核算经营业务活动的利益流入；或虽凭证齐全,但核算混乱,不能准确区分收入、预收款性质,不能正确区分不同施工项目取得的收入.
（3）虽设立成本费用科目,但凭证残缺不全,或大量、或大额使用不合法凭证入账,或虽资料齐全,基本能使用合法凭证入账,但不能正确划分直接成本和费用界限的,或直接成本不能按施工项目进行归集、分配等规范核算,从而不能准确核算施工项目成本.
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上述做法,对税务工作者、纳税人明确核定征收情形有较为清晰的了解.建议国家税务总局采纳广东省地税局的做法,对核定征收所得税的情形进行释义.
2、税务部门应及时公开企业所得税租赁业核定征收认定结果进行公示.根据《征收办法》的精神,各地国税局和地税局按公平、公正、公开原则核定征收企业所得税.要做到公平、公正、公开,最基本的是信息公开.各地区税务部门要及时对企业所得税租赁业核定征收认定结果进行公示,确保纳税人及社会各界的监督权利.
3、税务部门应对各地企业核定征收的数据进行比对,科学核定不同企业的应税所得率.从上述北京市顺义区地税局木林税务所、上海虹口区税务局、广州市黄埔区地税局核定的应税所得率比较,应税所得率差异性较大,从而难以让纳税人信服.各地税务部门应共享各地企业核定征收的数据,并对此进行分析,调整明显的不合理的应税所得率差异.增加集体决策程序,对申报企业的应税所得率进行科学核定.可采取成立核定征收决策委员会的方式,随机抽取委员会成员,要求委员会成员,结合当地不同行业企业的经营规模、收入水平、利润水平等因素及数据,对申报企业以只编号不公开申报企业的“暗标”形式集体、科学地核定应税所得率.
【参考文献】
[1]关于印发《企业所得税核定征收办法》（试行）的通知（国税发〔2008〕30号）[R].2008.
[2]国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知（国税函〔2009〕377号）[R].2009.
[3]王文创：关于加强企业所得税核定征收及管理的思考[DB/OL].云浮市云城区国家税务局网站,2011-09-14.
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