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新能源汽车方面论文范本,与基于政策工具视角的新能源汽车政策相关本科毕业论文
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定的政策在执行方面被打了折扣,或在政策制定时缺乏前瞻性,由于环境变化,无法达到预定目标,需在后续政策中不断强调,也造成了过溢.目标规划政策工具的应用也存在过溢现象,如2001年国家发改委发布的《863计划电动汽车重大专项》、2009年3月国务院办公厅发布的《汽车产业调整和振兴规划》、2011年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、2011年7月科技部发布的《国家“十二五”科学和技术发展规划》、2011年11月工信部发布的《“十二五”产业技术创新规划》、2012年4月发改委发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020）》等,多为目标规划型的政策文件.这些目标规划类政策,只起到了“指引方向”和“设立目标”的作用,但具体操作层面的政策工具却相对缺乏.
2.需求型政策工具严重不足与缺失.需求型政策能够扩大新能源汽车市场,从而拉动新能源汽车产业发展.然而,在上述所有政策工具中,需求型政策工具仅仅涉及到政府采购这一条政策,占全部政策工具的比重只有1.59%,存在严重的缺失与不足.因此,未来政策工具的重点是需求型政策的制定.
3.行之有效的政策工具未被采用.从整体上看,虽然环境型政策工具存在应用过溢,但主要只是其中的目标规划和法规管制方面的政策工具存在过溢,而金融支持和税收优惠方面的政策工具却存在不足.
目前针对新能源汽车的税收优惠政策主要在汽车使用环节（对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税）,而对于生产环节和销售环节却缺乏相应的税收优惠政策.相比之下,各发达国家税收优惠政策更加全面.如为了鼓励新能源汽车的发展,日本于2009年4月开始实施“绿色税制”,对新能源汽车以及清洁柴油车等低排放、燃油消耗量低的汽车在购买时享受重量税和取得税等多种税收优惠[6].
新能源汽车作为新型产业,前期需要大量的资金投入,除了政府直接的资金支持外,还需要政府在融资等方面对相关企业予以大力支持,但是目前政府在此方面的政策扶持力度明显不足.
在供给型政策工具中,运用比较多的是资金投入,但是在人才培养、科技信息支持、基础设施建设方面的政策工具都没有得到充分有效的运用.目前制约新能源汽车发展的最重要的因素在于技术,而要想取得技术上的突破,关键在于人才以及技术平台的建立,这些制约新能源汽车发展的因素单靠企业自身是无法解决的,更需要政府的政策扶持.
在直接促进新能源汽车发展的需求型政策工具方面,仅仅只涉及到政府采购的一条政策,而且该政策还属于鼓励与试验性的而非强制性的,至于服务外包、贸易管制和海外机构等政策工具更是空白,因此,需求型政策工具的应用有待加强.
4.政策缺乏系统性和前瞻性.从政策的整体来看,由于涉及的政策跨越时间长,部门多,政策还缺乏一定的系统性和前瞻性,如在《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》中补贴对象只有电动汽车,这显然不利于其他新能源车的发展.
此外,缺乏对传统能源汽车的限制政策.由于新能源汽车在产业化方面还没有很大的突破,传统能源汽车仍然是市场主流,其所具有的成本低、技术成熟、加油维修方便快捷等种种优势是新能源汽车所不具备的.所以,只有在鼓励新能源汽车的同时出台限制传统能源汽车的政策,逐步提高传统能源汽车的门槛,才能大力发展新能源汽车[7].
（二）Y维度：政策结构不合理
从整体价值链的角度来看,政策工具中消费所占的比例最大（39.7%）,大于研发所占的比重（31.7%）8个百分点,虽然国家出台了大量促进新能源汽车消费的政策措施,但是从实施的效果来看,却并不理想,这是由于目前阻碍新能源汽车产业化的根本原因还是技术问题,如电动汽车的电池技术,电动汽车电池无论在充电时间、一次性行使距离还是在电池的体积、寿命、成本等方面离消费者的需求还是有较大的差距,所以在电池技术没有取得突破性进展的前提下,出台再多的鼓励消费政策所起的作用也是有限的.所以目前政策扶持的重点应该是研发政策而非消费政策.进一步分析发现,虽然研发政策从总数来说不少,有20条之多,但是从研发政策的结构来看,绝大部分是目标规划（8条）,而在资金投入和人才培养方面的政策甚至是零.众所周知,科技开发一靠人才,二靠充足的资金保证,如果没有相应的人才和足够的资金投入,是无法取得突出成果的.
虽然政府出台了大量促进新能源汽车消费的政策,但是从消费政策结构来看,绝大部分是资金投入和法规管制,基础设施建设所占比重过小（2条）.而目前阻碍消费者购买新能源汽车（主要是电动汽车）的主要原因除了电池技术之外,基础设施不完善也是一个重要原因.如果缺乏方便的充换电网络和维修网络,消费者是没有动力购买新能源汽车的.
总之,从价值链维度来看,政策工具虽然涉及到了价值链的四个环节,但是从其结构来看,存在许多不合理之处,需要进一步进行政策的优化.
四、政策建议
（一）优化环境型和供给型政策工具
对于现有的相关政策要加快制定实施细则和督促落实,严格规定各项政策措施的落实步骤.此外,根据新能源汽车发展所面临的困境,应在人才培养、科技信息支持、基础设施建设、金融支持、税收优惠等方面加大政策的制定与实施力度.
1.企业发展的关键靠人才,没有充足的人才供应,单个企业难以得到发展,从宏观上看,一个产业也难以得到发展.新能源汽车作为新型产业,本身的人才供应是有限的,这就要求政府采取措施,制定人才培养政策,特别是科技人才的培养,使我国新能源汽车的发展得到充足的人才保障.
2.目前新能源汽车发展的瓶颈是技术.所以政府应该加强对新能源汽车的科技信息支持力度,组建专业的新能源汽车信息研究机构,实施信息资源的优化配置,帮助企业及时获取国内外最新的技术研究成果和情报资料,避免各企业由于信息不畅通而造成重复研究可能造成的大量资源浪费和发展机会的丧失.此外,政府还应搭建新能源汽车的技术开发共享平台,促进技术交流,提高技术开发水平.
3.新能源汽车的发展必须有相应的基础设施支持,特别是电动汽车,如果没有方便的充（换）电网络和维修网络,是无法实现产业化的.而在没有产业化的条件下,企业是不愿意投资进行基础设施建设的.所以现阶段政府要加大电动汽车充（换）电网络和维修网络的政策支持力度,进一步推进产业化进程.
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4.新能源汽车目前还没有实现产业化,企业需要大量的资金投入.所以政府除现有的补贴政策外,还要加大金融支持的力度,拓宽市场融资渠道,建立风险投资机制等,使新能源汽车的发展具有充足的资金支持.针对新能源汽车的补贴主要集中在销售环节,补贴范围太窄的问题,政府应该拓展补贴范围和方式,在研发上国家可依据项目投入资金,鼓励新能源
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