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5353;照每平方英尺1美元的标准付钱给一个支持全市照顾中心的特殊基金会.意大利和比利时则规定,雇主必须以职工工资总支出水平为依据,按比率(意大利0.1%,比利时0.05%)为0-3岁儿童服务机构提供经费支持,具体操作办法包括:自己举办、合办、出资由他人代办、把经费交给当地的托幼管理组织,由该组织统一支配等[4].

第三,以税式补助强制父母为孩子出资,国家财税暗补幼儿教育.税式儿童补贴,即国家通过财税系统的减税、退税和税前预留等措施,给儿童提供补助的一种形式.国际经合组织许多国家的儿童补助都采用税费返还和税费抵扣的形式.如美国的工作所得退税采用了低收入家庭累进退税和高收入家庭累退退税两种方式,利用公式计算补助数额,随收入增加或减少退税比率,并且通过税法来管理.一般有两个子女的家庭,工作收入在9720美元以下,大约可获得40%的退税,即每1美元可退40美分作为补助;收入在9720-12690美元之间,大约可获得38%的退税,即每1美元可退38美分;收入在12690-31152美元之间,退税率逐步下降,约为21%,即每1美元可退21美分[5].

第四,网络管理幼儿园和幼儿享受的财政性经费.对各幼儿园和幼儿享受社会援助的数额,政府一般不宜进行干预.但对各幼儿园和幼儿享受的来自各级政府和各全民所有制部门单位筹集的财政性经费,政府还是需要统筹安排,合理调配,尤其要规定上限.国际经合组织的许多国家规定幼儿父母依收入状况须承担的幼儿教育成本的份额,或每一家庭、每一幼儿可得各种补助的总额上限,这是一种比较简单的操作办法,值得借鉴.

总之,以上提及的各项改革建议,如果单

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独执行,势必存在诸多漏洞,幼儿教育财政投资体制的改革必须整体设计、综合配套、稳步前行.也必须取得社会各方面的支持,并在较为稳定的政治和经济环境中展开.

参考文献:

[1]教育部:《2004年全国教育事业发展统计公报》,2005年4月.

[2]OECDdata.TheNorwegianMinistryofChildrenandFamilyAffairs,OECDThematicReviewofEarlyChildhoodEducationandCarePolicy.

[3]OECDdata.Seethetable1.BackgroundReportofAmerica,OECDThematicReviewofEducationandCarePolicy.

[4]OECDdata.Seethetable7:DemandSubsidiesfortheUseofPrivateorPublicECECServices,GordonClevelandandMichaelKrashinsky:

FinancingECECServicesinOECDCountries.

[5]NeilGilbertPaulTerrel.社会福利政策导论[M].黄晨熹,周烨,刘红,译.上海:华东理工大学出版社,2003.

[责任编辑柯黎]

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