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境不同导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不适应的现象.比如,郑州市某区一所学校由于招收了一些农民工子女,一些城市孩子纷纷转学,原因是家长认为农民工子女的进入影响了该校的教学质量.

三、积极采取措施,加大融合力度,建设和谐郑州

1.解除教育体制与户籍制度挂钩的传统模式,建立与市场经济发展相吻合的户籍制度.允许在城市有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员,根据本人意愿办理城镇户口,尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状,逐步实行统一居民身份的一元户籍制度,打破户籍制度壁垒,在政策上保障农民工与城市市民在国民待遇上的一致性,降低农民工子女在城市入学的门槛,创造有利于农民工在劳动力市场获得较多的向“上”流动的机会.同时配套改革与户籍制度直接相关的制度,淡化农民工子女义务教育入学政策规定中对户口的特殊要求.

2.调整现有义务教育格局,合理配置国有公共教育资源.义务教育管理体制要调整到“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理”、“中央和省级人民政府要通过转移支付,加大对输入地义务教育资金投入,强化输出地对义务教育的责任义务”的体制上来,全方位地把农民工子女教育从体制外纳入到体制内.在国家的倡导下,义务教育阶段,学生和老师要建立电子学籍和教籍,构建输入地和输出地农民工子女信息沟通和资金转移制度,实现“钱随人走”,使所有的适龄儿童都能享受全面的免费义务教育.输入地教育部门可以根据当地的情况,调输出地的老师来上岗,经费也是“钱随人走”.这样,不仅使所有的适龄儿童都能享受全面的免费义务教育,而且,也使输出地的老师得到锻炼提高.郑州市正在建立电子学籍,应该把在民工子弟学校就读的学生容纳进去,如果辅以有效的经费支出和转移机制,完全可以实现经费随学生便捷转移.

3.争取同质教育,加大融合力度.平等教育是一切教育的根本原则,要平等地对待农民工子女,要为农民工子女提供平等的学习氛围及公平参与竞争的机会.学校在制定各项规章制度时,如在评优奖励、入队入团等方面,都做到农民工子女与城市学生一视同仁,平等对待.抚平农民工子女的心理落差,告诉他们“人只有职业之分,没有高低贵贱之分”,教育城市儿童平等地对待他们、不歧视他们.大家要互相成为好朋友,并且有责任、有义务帮助他们尽快融入城市.

参考文献:

[1]陈斌.城市中农民工子女义务教育问题探讨[J].宿州教育学院学报,2011,(10).

[2]陆波.关于农民工子女义务教育公平问题的探讨[J].常熟理工学院,2006,(5).

[3]叶华靓.和谐社会背景下农民工子女义务教育问题及对策分析[J].青岛农业大学学报:社会科学版,2010,(8).

[4]张意忠.教育公平视野下的农民工子女义务教育[J].天津师范大学学报:基础教育版,2010,(7).

[责任编辑吴高君]

收稿日期:2013-06-19

作者简介:李德敏(1972-),女,河南罗山人,副教授,从事思想政治教育理论与实践研究.

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