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摘 要:经济发展与民生福利是关乎国家发展的重大问题,目前对两者关系的研究还不够丰富和深入.经济发展与民生福利的涵义都有狭义和广义之分.广义上经济发展和民生福利的内涵基本相同.一般意义上来讲,经济发展更侧重于社会财富的创造,民生福利则更侧重于社会财富的分配和使用.两者的关系是:经济发展给民生福利提供基础和条件,民生福利是经济发展的目的,同时民生福利为经济发展营造稳定有利的环境.总体上,两者既相互联系,又有区别,两者既相互促进,又相互制约.

关 键 词:经济发展;民生福利;关系

一、引言

经济发展与民生都是每个国家、政府、社会的重大和基本问题.经济发展是一个国家和社会各项工作的物质基础,而民生福利事关社会每一个民众的切身生活.中共十八大三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中突出强调了“坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用”,“保障和改善民生”等内容.因此,经济发展与民生福利两者关系如何、两者如何协调发展,是一国和社会之根本.因此,对此进行研究,价值重大,影响深远.

目前,国内外对经济发展或民生福利的研究比较多,但就目前公开的资料来看,对两者关系的深入研究还不够丰富和深入.

二、经济发展与民生福利的含义

广义上讲,经济发展是指一个国家或地区摆脱贫困落后状态,走向经济和社会生活素质提高的过程或状态.狭义上的经济发展仅仅表示经济方面的发展.而经济,在经济学上是指社会物质生产和再生产的活动.民生福利其实是两个词,即民生和福利(welfare),意义接近.孙中山先生提出的“三民主义”中的民生就是指人民的生活――社会的生存、国民的生计、群众的生命.现在所说的民生其基本含义是指“人民的生活、生计”.广义的福利指个人和群体的幸福、福祉和健康.一般含义常和社会连用为社会福利,指一种国家的制度安排,其目标是使人民生活幸福安康.社会福利概念难以界定、充满争议和界定取向多种多样.中国社会长久以来对社会福利的认识主要有六种.一是将社会福利看作是国家的权威和仁慈;二是认为社会福利是资本主义社会制度;三是认为社会

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福利就是社会救助,将社会福利看作是社会保障的组成部分,社会福利缩小为社会保障的一个子类(不妨称之为狭义);四是视社会福利为工作单位的企业职业福利和组织性福利;五是认为社会福利是城市市民独享的社会特权(曾经现实的认知);六是将社会福利工作视作等同于民政工作和政治性福利.此篇论文中社会福利的含义取前文所述的广义和一般含义.专门研究福利的福利经济学是现代经济学的一个重要分支.


为什么要写经济发展论文
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三、广义经济发展包含民生福利

显然,广义上的经济发展是经济和社会生活素质的提高,因此其内涵是包含民生福利的.例如,有人认为经济发展是一种累积过程,“其基本要素除了包括经济成长所带来的总量产出与收入结构变化外,经济结构的变迁、人民生活品质提高与福利改善、社会政治体制的变化、文化法律的完善,甚至是观念习俗的变化”.

四、经济发展为民生福利的改善提供基础和条件

一般所说的经济发展更多是从经济方面的发展来考虑,即狭义上的经济发展(注:论文作者采用了一次小范围主题调研方式,从高校教师和学生中随机选取20人,问询经济发展含义,其中16人的回答为或接近经济方面的发展,3人的回答为或接近于广义上的经济发展,1人回答不符合要求舍去).此篇论文中所说的经济发展也界定为此内涵.人们的衣食住行都离不开经济发展.老百姓的教育、医疗、养老、就业等,社会对城乡低收入困难群体的救助等,都需要必要的经济作为基础.因此,经济发展给社会提供物质基础和基本条件,经济发展为民生福利的改善提供物质基础和基本条件.

五、民生福利是经济发展的目的

民生福利是所有居民百姓之生活生计.如果说经济发展的内涵更侧重于社会财富的创造,那么民生福利的内涵则更侧重于社会财富的分配和使用.远古人类社会经济发展的目的,无论有意识或无意识的,都是为了人类的生存和生活.现代人类所有国家,其经济发展的目的主要也无外乎国强民富民安.因此,从根本上说,民生福利是经济发展的目的.社会主义国家的理念一般更注重人民性和社会性.中国是社会主义的国家,因此中国的民生福利也是中国经济发展的目的.

六、民生福利为经济发展营造稳定有利的环境

一个社会的经济和各方面持续和谐的发展,必然少不了社会各个阶层的通力合作和社会的总体稳定.经济发展是无法在社会的不稳定和不安定的情况下实现的.没有基本的民生和福利,社会弱势群体基本生存等需求无法得以保证,势必对社会造成冲击、形成不稳定因素;没有民生福利,社会成员的基本权利和基本的人格尊严无法得到保障,也可能挫伤或突破社会弱势群体的心理承受能力,激起弱势群体对社会政策甚至是社会制度的强烈不满和抵触,这种具有传递性的不满情绪也会增加社会的不稳定因素.而且民生福利也具有提升社会认同感的作用,缓解社会阶层对立,有利于加强社会各阶层的合作,能够增强社会的凝聚力和稳定程度.

民生福利得到保证,人们的衣食住行、教育、医疗、养老、社会保障等的有效运转及相应质量的提高,将会对整个社会的人口数量、质量、心态有显著改进改善,而经济发展中的第一要素为人,大批高素质富有积极性和建设性的社会人口,将有力促进和带动经济的发展,因此经济发展将会得到促进.

因此,民生福利为一个国家和民族的经济发展、社会发展营造了稳定有利的环境.

七、经济发展与民生福利既相互促进又相互制约

经济发展与民生福利,两者既相生又有相克,即两者既相互促进,但也有因处理不好而互相制约的一面.

两者相互促进的一面主要体现在前文所述的经济发展给社会提供基础和条件,同时民生福利是经济发展的目的,民生福利也为一个国家和民族的经济发展和社会发展营造了稳定有利的环境.两者互相制约的一面主要体现在不必要的民生福利或不适当的民生福利会影响或者破坏经济发展.

1.西方福利国家的福利实践表明,福利往往成为鼓励懒惰和坐享其成的避风港,久而久之会酝酿起某种“道德风险”,福利国家大都出现了规模不小的“福利依赖”(welfaredependence)群体,形成社会“福利病”,因此遭致了许多批评.

2.多数社会福利政策从本质上说是一种不劳而获,是与“按劳分配”的分配原则相抵触的,对调动社会公众的劳动积极性是一个负面因素.研究表明,就业率与福利津贴水平之间存在反比关系,因此它必然是影响社会劳动力数量和质量供给的一个负面因素,而且会影响劳动力群体的劳动心态,会造成对经济发展的负面影响.


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3.庞大的社会福利势必都是庞大的财政支出,是政府财力一个重要负担.是否可持续、是否影响到其他方面的合理必要支出,都是政府应该谨慎考虑的问题.欧洲债务危机也从另外一个层面为社会福利敲响警钟.温家宝总理曾经撰文写到,民生福利要与经济社会发展水平和阶段相适应,随着经济发展、财力增强而逐步提高,既不能滞后也不能超前.超前了,财政压力过大或无力支撑,反而不可持续.

4.社会福利归根到底还是来源于社会.财政承担的部分来源于税收,非财政承担的部分来源于社会资金.规模过大的社会福利将形成对社会财力的消耗,一定程度上会影响到社会的再发展.

5.资本可以全球化,但福利不可能全球化,高福利甚至构成了国家竞争的沉重压力.高福利国家面临的双重打压是:低福利国家的劳动力涌入和本国资本的蜂拥而出,政府因此背上了沉重的财政包袱,国家竞争力也会不断削弱.

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