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0340;地方税收的新形态.过去所谓的工业化只对企业征税,却并没有推行过一个针对个人和家庭的征税体制,未来的城市化背景下的纳税体制应该转变为纳税主体与要与未来社会福利享受的权利相匹配.而“只有构建地方税的体制向个人开始征税,才有可能真正为企业减税,也才有可能建立一个与城市相匹配、收入与支出配套的福利制度.”张平认为.
税制细则猜想
受中国经济体制改革研究会委托,由北京师范大学中国收入分配研究院承担的《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》课题研究称,我国已经基本具备征收遗产税的条件,并建议将500万元作为遗产税起征点.该课题进行了188个国家的信息收集和检索,发现有114个国家在开征遗产税或对遗产课征其他税收,占比61%.
研究还发现对遗产征税国家多是当今最具效率和竞争力、科技领先的国家,其GDP总量占到全球总量的70%以上.
从大方向上看,征收遗产税将成为我国税制改革无法回避的问题.作为针对居民主体的直接税税种之一,对于调节贫富差距、增加地方税收都有积极意义.至于什么时候开征,起征点是多少,贾康表示,这些目前都还不明确,研究机构的方案只是一个设想,需要做出整体性考虑.
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尽管遗产税与房产税的界定清晰有所不同,但都需要技术、制度、社会各方面条件的完善.
杨志勇撰文表示：“房产税在未来地方税收收入中的地位必然提高,但个人住房房产税的开征应谨慎.房产税是一种为地方公共服务融资的税种.技术条件是房产税开征的必要条件,相对容易实现.在间接税税负仍然较重,房价中土地出让金所占比例较高,房地产各种税费还在收取的条件下,直接向个人征收的房产税还是暂缓为宜.社会能否接受,即社会条件应该是转型期的中国最需要考虑的问题.
杨志勇并不认为有必要将房产税用于调节收入分配差距.如果征收,也应该考虑先从商业房地产入手,而针对个人的房产税则可以选择小产权房试点.
此外,杨志勇表示应该取消增值税、企业所得税、个人所得税收入存量归属的规定,实行真正的共享,打破既有的条条框框,同时取消税收返还,并入一般性转移支付.
张平告诉记者,一旦个人在开始进行纳税以后,就要求政府的透明化,而且要极大降低政府的转移支付.“因为以前中国的纳税人是企业,中国的个人并不是真实的纳税人,尽管个人是间接纳税,但不是直接纳税人,所以社会监督体制也不可能相一致配套.”
新的一套城市化带来的税收调整和整个改革,在2014年需要做出调整,通过这些改革能够处理好转变政府的目标和政府的行为模式.
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