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#25104;的效率化、巨型化、科层化以及考试化危机,我们可以相应地采取重识普通高中的基础教育性质、严限普通高中规模上限、彰显普通高中教育的专业属性,以及全面地评价普通高中等措施予以积极应对. 首先,重识普通高中的基础教育性质.办学理念上的“效率化”问题,很大程度上是由社会工具化和功利性地对待普通高中教育造成的.为有效化解这一缺失,重识普通高中的基础教育性质就显得很有必要.2003年印发的《普通高中课程方案(实验)》开宗明义地强调,“普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育.普通高中教育为学生的终身发展奠定基础.”像小学教育和初中教育一样,普通高中教育依然属于基础教育.但问题的复杂性表现在,正是这样一个基本的教育常识,却常常被人们所忽略甚至忘记.很长时间以来,我国普通高中教育之所以身陷“应试教育”泥潭难于自拔,一个重要原因就是与对普通高中的基础教育性质的认识片面或者不到位有关.

基础教育是“向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育,“它的目的是使每一个人能够发挥自己的潜力、创造性和批判精神,以实现自己的抱负和获得幸福,并成为一个有益的公民和生产者,对所属的社会发展贡献力量.”今天重识和进一步落实普通高中的基础教育性质,需要我们做好以下三件工作:一是真正办好每一所高中,教好每一个学生.我们在建设、发展普通高中的时候,通常只重视了部分重点高中,大多数的教育资源也被片面投放于所谓的重点高中、示范高中建设,从而加剧了学校间的发展不均衡和教育发展的不公平.还有,在具体的教育教学过程中,学校和老师只重视那些学习成绩好的学生,而对那些升学无望的学生,特别是学习成绩差而行为习惯又不好的学生,则保持一定距离甚至有些冷漠.“我们还没有把学生看成是学校的真正顾客,也没有尽全力使学校完成帮助个人发展并成为有责任心公民的任务.”为此,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确要求,我国未来十年需要“努力办好每一所学校,教好每一个学生”,真正“关注学生不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能.”对于《规划纲要》的这一精神实质,我们可将之概括为“每一个(所)”原则.应该说,该原则较之于以前常用的那些“所有学生”、“所有人”之类的表述来说,应是一个了不起的进步.二是在组织选择课程内容时要进一步强化基础性.换言之,普通高中教育在知识的传授和学习方面,不能片面追求高难度、高深度的学科知识,学生学习重在掌握必需的经典知识以及形成各种必要的基本能力,要特别注重培养学生的学习兴趣、求知欲、探索精神和追求真理的态度.三是重视发挥课程教学的教育性功能.高中课程教学不能单一强调学术性学习的重要性,而将社会性学习置于可有可无的境地.普通高中教育在给予学生学科知识和社会知识的同时,也要注重培养学生的社会交往和人际沟通能力,提升学生的社会责任感和使命感,增强学生参与公共社会建设的意愿,培养学生的公民意识.正如王道俊等强调的,包括高中在内的中小学教育,本质均属基础教育,它的任务就是要培养全体学生的基本素质,要为年轻一代学习做人和成人打好基础.

其次,严限普通高中规模上限.由于一些重点高中、示范高中表现出强烈的扩张冲动,中央和地方教育行政部门有责任以规章形式明确限定普通高中不能超过的学生总数,严防、严禁普通高中向“巨型学校”演变.20世纪80年代以来,我国在学校组织规模方面先后出台过一些政策,对在校生总数、班级数等做过原则性规定.但是这些政策大多只限定了学校的规模下限,强调低于规模下限就不能开办或者必须停办学校.而对超过组织规模上限的情况,却没有给出严格的限定和明确的处罚措施.正因为如此,我们有理由认为,正是现行的政策规定默许了规模膨胀的合法性.也不难理解,正是这种存在缺失的片面政策规定,导致了今天一些地方普通高中在校生几近万人的窘况.当务之急是要纠正长期以来不限定学校规模上限的陈规,今后修订、调整或出台新的包括普通高中在内的基础教育阶段学校组织规模标准,必须将学校的规模上限添列其间,并提出对超过规定上限的学校和地方教育行政部门给予处罚的相关措施.与此同时,如何为现有巨型高中“消肿”,积极稳妥地解决学校规模超大的问题,也需要引起社会各界的重视.对于业已存在的巨型高中,不能任其自然地发展下去.有关责任部门应在调查研究的基础上,尽快拿出一套分解、改组巨型学校的时间表和实施办法.

再次,彰显普通高中教育的专业属性.根据帕森斯(Talcott Parsons)、卡茨(Daniel Katz)和卡恩(Robert L.Kahn)等人的组织分类标准,学校属于模式维持组织.与生产经济组织、政治目标组织、整合性组织不同,模式维持组织的工作重点是为其他有关组织培养和准备未来所需要的人员.我国有研究者指出,学校是由科层化行政组织与扁平化的专业组织组成的人才培养机构,它不同于政府与企业,也不同于其他的社会公益性机构.科层化行政组织在解决行政管理问题时,主要依靠的是正式行政权威和沟通渠道,所采行的领导也主要是一种行政领导而非专业领导.扁平化专业组织是学校管理组织内部劳动分工的产物,它的存在及其作用的发挥需要以其独立性、专业与技术的类同性以及自觉性为前提与基础.学校组织扁平化专业管理具有较高的专业自觉性以及反强制性的特点.在学校内部组织管理过程中,科层化管理与扁平化管理经常会面临冲突,而化解冲突的一个行之有效的办法,就是合理界定与划分科层化行政组织与扁平化专业组织的职责,特别是要取消学校组织内部的行政级别的设置.

突显普通高中教育的专业属性,有利于预防和有效抵制学校组织的过度科层化.而要突显普通高中教育的专业属性,就必须排除来自不同方面的干扰,始终将教与学作为学校的核心技术和根本任务,尊重教师的专业地位和个人判断,优先满足学生的学习进步和人生成长需要.霍伊指出,将学校建设成为学习型组织,也有利于彰显普通高中教育的专业属性,“学校应该是这样一个地方:参与者不断地提高他们创造和实现目标的能力,各种新奇的想法会受到鼓励,集体精神得以培养,参与者学会如何共同学习,而组织本身也在不断地提高自身的创新与解决问题的能力.”

最后,全面地评价普通高中.尽管人们对于优质学校的看法存在很大分歧,像教育行政官员倾向于以现实的态度来对待优质学校,认为好学校首先应在办学硬件和软件等方面达到一定的标准;中小学校长注重从服务对象的感受和态度来阐述他们对于优质学校的看法,他们通常对优质学校抱持较高的期待,对优质学校也有较为明确而具体的构想;教育研究者偏好于从学校组织属性的角度来发表他们对于优质学校的看法,强调学校是一个专门的育人机构,务必以服务学生和促进学生发展为核心追求,但可以肯定的是,仅以考试成绩高低来评判学校好坏的做法是定难获得社会的认同和支持的.不仅如此,相关研究还表明,“应试性阻碍”业已成为我国当下优质学校创建的一个巨大阻力.

现在普通高中盛行的考试化管理,本质上是以窄化学校教育功能为代价的.美国教育改革的卓越领导者、优质教育运动的始创人西奥多·R·赛泽(Theodore Ryland Sizer)曾指出,“目前盛行的考试制度只会将教学变成狭隘的辅导,帮学生在大批量生产的、用机器打分的考试中取得好成绩.它只会再一次地告诉我们,穷孩子比富孩子的考分低.它还将说明,如果传统式的教学一直延续下去,那么不管是穷孩子还是富孩子都不能学会并深刻地理解怎样才能帮助这个处在巨大危机中的国家.”普通高中教育的目标和功能是复杂而多样的,既要积极地开发学生的智力,拓展他们的知识面;又要满足学生胜任未来职业的需要,帮助他们做好参与复杂社会的准备;还要培养学生个人的责任感、才能和自由表达能力.这就需要我们以更加全面的标准来慎重评判普通高中的发展水平和质量,“遗憾地是,我们用以评估学校质量的测量标准几乎只针对学术科目,而且所测量的科目也是有限的.”管理手段的考试化,既是普通高中教育危机的一种表现,也是诱发普通高中教育危机的一个根源.唯有改变以考试定成败的做法,以更加全面的、整体的和历史的观点来审视、评判普通高中教育的改革发展,普通高中教育危机才有化解的希望.

(责任编辑:蒋永华)

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