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摘 要 ：学历教育与技能培训是当前继续教育的两种主要类型.然而调查结果显示,这两种教育类型在教学质量评价的基本情况、教学质量评价的主体、评价的方法、评价结果的呈现形式与结果的使用等方面都存在较大差异.其根本原因在于学历教育与技能培训的动力机制不同.因此,要突破继续教育传统的外在动力机制,将其转化为内在动力机制,才能从根本上解决继续教育的质量问题.
关 键 词 ：学历教育；技能培训；继续教育；教学质量；评价
中图分类号：G72 文献标识码：A
继续教育是构建终身教育体系不可缺少的重要组成部分,是提高人才素质和竞争力的主要手段,也是应对入世挑战、实施人才强国战略的重要举措.学历教育与技能培训是当前我国继续教育的两种主要类型,尽管两者在培养目标、培养模式等方面存在差异,但都必须围绕“质量”这个核心去实施.基于此,本研究从继续教育教学质量评价的视角,反觀学历教育与技能培训这两种继续教育类型的差异性.
一、调查概况
本研究采用随机抽样的调查方法,对从事继续教育的60名教师进行问卷调查,回收有效问卷50份.从调查对象来看,从事学历教育教学的教师有26人,从事技能培训教学的教师有24人,分别占调查对象数量的52%和48%.
二、调查内容
教育评价是对教育活动满足社会与个体需要的程度作出判断的活动,是对教育活动现实的（已经取得的）或潜在的（还未取得,但有可能取得的）价值作出判断,以期达到教育价值增值的过程.教育评价是提高教学质量的重要手段,从教育评价的状况可以在很大程度上反映教学质量的状况.
(一)继续教育教学质量评价的概况
本研究设计了关于当前继续教育质量、对学生评价的有效性以及当前继续教育教学质量评价的主要问题等题目进行调查.调查结果显示,大部分从事学历教育的教师认为继续教育的质量差于普通教育,占调查对象中从事学历教育工作教师的84.62%；而从事技能培训工作的教师大部分认为继续教育和普通教育的质量差别不大,占调查对象中从事技能培训工作教师的58.33%.认为继续教育质量好于普通教育质量的人数最少,占被调查总人数的12%.
就学历教育和技能培训两种继续教育方式而言,在对学生参与评价或考核的有效性上存在较大的差异.其中,学历教育中,认为效果好的人数占15.38%；认为效果一般的人数占15.38%；认为效果不好的人数占69.24%.在技能培训中,认为效果好的人数占41.67%；认为效果一般的人数占50%；认为效果不好的人数最少仅占8.33%.可以看出,在继续教育的两种类型中,技能培训的评价或考核普遍优于学历教育.就当前继续教育教学评价存在的主要问题而言,调查结果显示,无论是学历教育还是技能培训,在评价内容、评价方式、评价结果、评价作用的发挥上,都存在一定的问题.就学历教育而言,有38.46&
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(二)继续教育教学质量评价的主体
评价的主体是指教育教学评价的实施者.不同的评价者由于其评价的立场和视角不同,因而对评价产生的作用不同.本研究主要分析作为继续教育举办者的教育机构和作为继续教育服务对象的学生是否参与了评价.
调查结果显示,学历教育和技能培训的所在教育机构对教学质量监管的力度是不同的.在学历教育中,有30.77%的教师认为教育机构对教师的教学质量进行评价并已形成制度；而在技能培训中,多达83.33%认为教育机构对教师的教学质量进行评价并已形成制度.在学历教育中,46.15%的教师认为教育机构只是偶尔对教师的教学质量进行评价；而在技能培训中,认为教育机构只是偶尔对教师的教学质量进行评价的教师仅占16.67%；可见,在继续教育质量的监管上,不同的继续教育类型,监管的力度存在差异,不能一概而论.
调查结果显示,在继续教育评价的主体上,学生作为评价主体总体而言还未成为继续教育质量评价的主流,但在学历教育和技能培训两种继续教育类型上仍然存在着一定的差异.在学历教育中,认为学生定期参与教学评价的人数仅占23.08%,而技能培训中学生定期参与教学评价的人数占83.33%.
可见,在评价主体上,学历教育与技能培训存在较大差异,学生作为评价主体在技能培训中已占较大比例.
(三)继续教育教学质量评价的方法
评价方法的选择在一定程度上决定了评价结果的有效性和科学性.问卷调查、现场听课和访谈是现行教学评价的主要方法,调查结果显示,在评价方式上,学历教育与技能培训这两种继续教育方式较为一致,差异不大.在问卷调查、现场听课以及访谈三种评价方式中,现场听课所占比例最大,学历教育与技能培训分别占53.85%和58.33%；问卷调查的方式所占比例最少,学历教育与技能培训分别占15.38%和16.67%；采用访谈评价的比例是学历教育略高于技能培训.
(四)继续教育教学质量评价的结果
评价不是目的,而是手段,为实现高职教育的培养目标服务.因此,对于教学质量评价结果的使用,直接关系评价目标的实现,进而影响培养目标的实现.评价结果的呈现形式、评价结果的使用情况以及评价结果作用的发挥等方面可以反映出评价的价值.
调查结果显示,在评价结果的呈现形式上,学历教育和技能培训均以“分数+评语+改进建议”为主要形式,其次是“分数+评语”形式；而技能培训还未有“分数”形式,学历教育中有33.3%人认为评价结果的呈现形式为“分数”.在评价结果的使用上,无论学历教育还是技能培训,都主要将评价结果作为工作绩效的依据,同时有部分作为收入分配的依据.其中,60%的教师确认评价结果已作为工作绩效依据；16%的教师确认评价结果已作为收入分配依据；而有24%的教师确认评价结果没有发挥实际作用.就学历教育和技能培训这两种继续教育类型而言,将评价结果作为工作绩效依据的,技能培训要多于学历教育；而认为评价结果没有发挥实际作用的,学历教育要大大多于技能培训.在评价结果对工作的促进作用上,学历教育和技能培训的评价结果都发挥一定的作用,但两者还是存在差异.技能培训的评价结果对工作具有较大的促进作用,选择此项的人数占36%,而学历教育中选择此项的人数仅占12%；可见,在评价结果对工作的促进作用上,还有待于进一步发挥,特别是学历教育.
三、调查结论
目前,我国继续教育在支持条件、教育内容、课程设置、检查监督等方面都存在相当多的问题,导致继续教育教学质量不高.其中,继续教育教学质量评价体系不完善、评价实施力度不强是重要的影响因素.通过调查研究发现,当前继续教育教学质量评价在学历教育与技能培训两种类型上存在一定的差异性.总的说来,技能培训在评价理念、评价实施以及评价结果的使用上要优于学历教育.究其原因可以发现,继续教育中的技能培训与学历教育在教育动力机制上存在较大的差异.在继续教育中,学历教育与技能培训相比较而言,学历教育相对来讲是“严进宽出”,而技能培训相对而言是“宽进严出”.学历教育无论是对教育机构还是受教育者而言,都将重心放在入学考试上,一旦通过入学考试,获取入学资格,自上而下便处于松懈状态,教育质量的评价和管理成为薄弱环节.而技能培训则不同,它通常是入学比较宽松,但获得相应的技能证书是很有难度的,具有严格的标准化考试.因此,在教育教学的全过程都需要加强质量管理,注重教学质量评价,这样才能确保接受技能培训的人员通过相应的资格考试.由此可见,继续教育的教育教学质量受外部动力机制的影响较大.然而,教育作为培养人才的社会活动,对社会发展具有重大的价值和意义.特别是在构建终身教育体系的时代背景下,继续教育在人的发展和社会发展进程中扮演着越来越重要的角色,如果仅靠外在机制,而缺乏继续教育自身的内在约束机制,是无法满足社会对继续教育的需求的.
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综上所述,无论是学历教育还是技能培训,都应当把“质量”作为办学的核心,应当将外部约束机制转化为自身的内在约束机制,既要把好“入口”关和“出口”关,更要把好“过程关”,以高度的责任心和教育质量管理机制确保人才培养质量.
[责任编辑：贾利特 李养正]
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