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进行,中等职业学校也就不能赶上经济发展的趋势,难以培养出新世纪需要的各种专业技术型人才,如此一来,我国中等职业教育就赶不上世界发展的趋势.2002~2006年,我国职业中学生均预算内公用经费增长了186.92元,很显然这是远远不够的.不过,乐观的是,由于中等职业教育越来越重要,国家政策对其大力支持,在2007年开始已经有了大幅度的提高,比2006年增加了310.72元,总的来算,2006~2010年,我国职业中学生均预算内公用经费增长了1060.75元.

3.生均预算内家庭所承担费用.近年来,我国中等职业教育发展非常迅速,截至2010年底,全国中等职业学校共13872所,在校学生22384976人,中等职业教育与普通高中教育的比例日趋合理,而且中等职业教育为各行各业输送了所需的大批技能型和应用型人才,为我国社会主义现代化建设和经济的快速稳步发展作出了巨大的贡献.我国教育部、财政部等积极支持中等职业教育的改革和发展.2000~2008年,我国预算内中等职业教育经费由129亿元增加到586亿元,增长3倍多.2006~2010年,中央财政投入近百亿元,支持各地中等职业教育的发展,并引进大量的优秀教师和中等职业教育骨干力量支持中等职业教育的发展.

为保证中等职业学校家庭经济困难学生顺利完成学业,我国还出台了更好的支持政策,从2007年秋季学期起,我国建立健全的助学金政策体系,将中等职业学校家庭经济困难学生纳入保障范畴,所有在校一二年级农村学生和城市家庭经济困难学生,均可得到每年1500元的国家助学金.全国财政每年为此至少安排180亿元资金,近1200万名中等职业学校学生得到了资助,极大地减轻了学生家庭的经济负担.但是,我们对2007年全国职业教育生均预算内经费进行研究表明,不同地区经费差异很大,中等职业教育生均预算内经费最高的是北京市,为13987.49元,最低的是湖北省,为1170.26元,二者相差12817.23元,可见我国中等职业教育的投入差距还是相当大的.

2007年中等职业教育经费支出为5158.32元,其中对个人和家庭补助支出仅为828.76元,也就是说学生家庭需要承担的部分还很多,从2007年秋季学期起,所有在校一二年级农村学生和城市家庭经济困难学生,均可得到每年1500元的国家助学金,我们国家中等职业教育学费平均为每年生均2500元,接受助学金的这部分学生,除了剩下的1000元学费外,还需要支出每年约为6000元的生活费(各地均不一样,北京、广州等地每年约为10000元,而河南、海南、贵州、安徽很低,约为3000元).随着人们生活水平的不断提高以及对职业教育的重视程度,到2020年,家庭将会更加加大生均经费投入,全国各地生均经费支出可能会达到10000元.

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三、我国中等职业教育2020年经费预测

(一)从政府政策上分析

近几年,我国对职业教育越来越重视,各个行业

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340;人员及许多知名的学者教授等都提出中等职业教育的重要性,强调要全力发展职业教育,现在关于职业教育的文献也越来越多,从2006年以来,学者们撰写的关于中等职业教育的论文逐年增加,有关中等职业教育的争论也已经上升到了国家政策的层面,可见职业教育的重要程度.此外,每年的“两会”都会围绕免费中等职业教育这一论题进行热烈的讨论.2009年,温家宝总理提出了“大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育”.而从2009年秋季学期起,国家对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费(艺术类相关专业学生除外).实施免费中等职业教育能够满足广大初中毕业生及农民工接受职业教育的迫切需求.经济的快速发展,要求更高质量的劳动者,不经过专业训练,好多人是不能够适应新时代的要求的,免费中等职业教育则为他们提供了更好的受教育机会,提高了劳动技能,为企业培训了这样的高科技人才.2011年,教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中指出,到2020年形成现代职业教育体系和增强职业教育吸引力的要求.2012“两会”期间,许多教育热点得到代表委员的高度关注和重视,比如,教育经费支出占GDP的4%即将成为现实,这对中国教育改革和发展会产生很大的影响,对今后教育经费将重点投向哪里也有了明确的方向.2012年3月5日,温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出,要大力发展职业教育,2012年主要任务是要建设现代职业教育体系,逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生.

以上种种现象我们可以看出,由于社会的发展趋势,以及高技能人才的急缺,国家对中等职业教育越来越重视,一直在加大投入力度,两会上已经正式提出它的重要性,在经费方面的投入应进一步加大力度.由此可见,2020年,我国对中等职业教育的经费投入肯定会有大幅度的增加.

(二)从学龄人口发展及经费情况分析

依据上文,2004年我国教育经费总体投入512.7亿元,2005年568.7亿元,2006年651.8亿元,这几年比上年分别增长了8.05%、10.92%、14.61%,平均下来,每年都在以2.2%的速度增长,而且每年增幅都在上升,也就是说到2020年,可能会在2006年的基础上增加32.8%,政府投入总量会是3091亿元.

2020年可能招生人数为810.5万人,依据上文,生均经费支出家庭所占总经费将可能会达到810.5亿元.政府一直在加大对中等职业教育投入力度,不过在经费方面并没有很大的提高,2003年,生均经费投入3776元,2004年为3638元,2005年为3554元,2006年为3601元,比上年增长率分别为3.54%、-3.65%、-2.31%、1.32%,总体在不断波动的趋势,平均每年生均投入为3642.25元,2007年开始又颁布政策加大职业教育投入经费力度,从2007年开始,增长率不断增加,但是幅度并不大,以每年0.03%的速度增长,由此推算2020年生均经费投入为4225元,与可能招生人数810.5万人结合起来计算,生均经费总体投入约为342亿,加上生均经费家庭所承担费用,预测值为1152.5亿元.

上文预测出两个值3091亿元和1152.5亿元,两者平均为2122亿元,所以,2020年我国农村实行免费中等职业教育经费可能会是2122亿元.或者我们也可以预测出这样一个区间,依据上文预测出的数据,到2020年我国农村实行免费中等职业教育经费可能会在1152.5亿~3091亿元之间徘徊.

[参考文献]

[1]张少春.增强责任感和使命感确保中等职业教育免学费工作顺利开展[J].中国财政,2010(5).

[2]熊颖,郭文富.中等职业教育的经费收支分析[J].江苏技术师范学院学报,2009(10).

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