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第一,政府与家庭的关系
学前教育是对学前儿童终身发展具有重要影响的教育,家庭与政府都有义务和责任为学前儿童创造良好的学习、生活条件.家庭教育必须以政府倡导的科学的儿童观和教育观为指导,必须贯彻国家的相关法律和法规.《教育规划纲要》指出,非义务教育实行教育经费分担制,家庭和政府共同负责学前教育的经费.一些地方法规和政策提出,有条件的地方实行免费学前教育.学前教育立法就是要确定家庭与政府在发展学前教育中的责任.
第二,政府与市场的关系
《意见》中指出：“必须坚持政府主导,社会参与,公办民办并举,落实各级政府责任,充分调动各方面积极性.”《学前教育法》应将政府主导通过法律途径确定下来,将政府在发展学前教育中的核心作用确定下来.应坚持基本普及学前教育的目标,坚持学前教育的公益性和普惠性,坚持学前教育的非盈利性特点,调动各方面的积极因素,引导市场补充公共资源的不足,满足不同群体对学前教育的需求.政府对学前教育的整体发展要起到方向把控作用、力量组织作用以及主要投入者的作用,应力求让更多的学前儿童享受到政府财政的支持.
第三,各级政府的关系
要从我国学前教育发展的现实出发,研究和确定各级政府在学前教育发展中的作用.切实加强中央和地方政府对学前教育的共同投入,尤其是要加强中央财政对中西部欠发达地区的投入,要加强对东部输入人口过多地区的鼓励性投入,支持和鼓励县（区）政府积极提供有质量的学前教育资源.要更科学地设计各级政府对学前教育的投入形式和投入比例.通过法律手段,明确各级政府在学前教育发展中的责任和义务.
第四,政府各部门的关系
《意见》提出,各级政府要加强对学前教育的统筹协调,健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制,形成推动学前教育发展的合力.教育、编制、发展改革、城乡建设、国土资源、人力资源和社会保障、价格、财政、综治、卫生、民政、工商、质检、安全生产监管等部门对学前教育的责任要从法律上加以确认,避免任何事都找教育部门又都难以彻底解决的现象.各部门分工负责要落到实处,要变成确定的义务和责任.
第五,政府与教育机构的关系
政府要依法大力发展学前教育机构（主要是指幼儿园）,并为学前教育的开展和学前教育质量的提升创造良好条件.学前教育机构是学前教育的实施机构,必须坚持依法治教.坚持党和国家的教育方针,坚持机构准入、教师准入和课程准人的要求,遵循学前儿童身心发展的规律,政府有义务不断提升幼儿园的教育条件和师资质量,保障学前儿童的身心健康发展.
（责任编辑任国平）
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