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0340;单一性在现阶段决定了法律援助资金困境的必然性.据统计,全国各地法律援助财政拨款总额分摊到我国十几亿人身上,人均法律援助经费微乎其微.法律援助经费的缺乏严重影响了法律援助工作的实施.四、完善我国法律援助制度的对策思考
提高法律援助的立法层次,完善法律援助体制.据了解,法律援助工作开展得比较好的国家,不仅在其国家宪法或宪法性文件中作出有关法律援助的原则性规定,而且都制定有专门的法律援助法,如英国有《法律援助法案》、加拿大有《法律援助法》、美国有《法律服务公司法》、韩国有《法律援助法》,等等,法律援助制度的具体实施被纳入了高规格法律化、制度化的轨道[5].在中国社会贫富分化加剧而导致客观上出现不公,时代呼唤构建和谐社会的环境下,我们必须充分认识提高法律援助立法层次的重要性.因此,笔者认为全国人大及其常委会应借鉴国外先进立法,尽快通过法律援助法规,以基本法的层次全面规范中国的法律援助工作,使得民间非政府组织法律援助社会团体与政府法律援助机构共同撑起法律援助的一片蓝天,提高整个社会对法律援助的认识,提高公众社会责任感,群策群力,为法律援助工作贡献力量.
(二)多渠道解决法律援助资金问题同时充分发挥高校法律诊所在法律援助中的作用
1、目前我国经济相对落后,财力有限,期冀政府在短期内对法律援助大幅增加财政拨款不大现实,必须多渠道筹集资金.目前应当动员社会力量进一步争取社会资金支持,广泛发动社会成员为法律援助捐款.进一步加大宣传力度,引起社会对法律援助事业的高度重视及对其困境的了解,也可以通过移动通讯网络、互联网、电视等媒介或现场开展大规模的募捐公益活动鼓励社会各界捐款,同时应加强与国际相关组织的交流与合作,争取国际项目资金支持.
2、法律诊所教育是20世纪60年代美国法学院兴起的一种法学教育新模式.现已成为世界法学教育改革的趋势.其最大特点是从实践中培养学生的法律执业技能和职业道德.学生通过模拟场景和实践操作,以律师身份办案,从而律师的各种执业技能.我国应当鼓励高校法学师生积极投身诊所实践,利用以下独特优势,充分发挥高校法律诊所在法律援助中的作用:
(1)人才资源丰富.我国高校法律院系的教师理论知识深厚渊博,并且不少教师具有律师执业资格,还有一些是法官出身,具有独立承办重大疑难案件的经验;法律院系的本科高年级学生、法学硕士及法律硕士都是法律知识功底扎实并有志于提供法律服务的热血青年,而且其中部分已经通过了全国统一司法考试,具备了从事法律工作的基本资格.法律院系里的济济人才无疑是一支高素质į

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(2)服务成本低,质量高.法律院系学生无论以何种形式对外提供法律援助服务,都是以学习实践经验、锻炼能力以及维护社会公平正义为目的,一般都不收取任何费用,学校也无需支付工资,更容易实现无偿为经济困难当事人提供法律援助.同时,参与法律援助的学生的法律援助的工作与其社会实践学分或综合测评挂钩,老师也会对他们的工作提供必要指导并且在必要时亲自参与其中,因而保证了法律援助的质量.
五、结语
为深入贯彻十八大精神,维护司法公正,维护社会和谐稳定,必须做好法律援助工作,以有效化解矛盾纠纷.我国不能照搬国外单一模式,针对法律援助现状,应当采取有效对策走出当前困境,随着社会经济的发展,中国的法律援助不仅要对弱势群体施以及时有效之救济,而且还要主动出击,积极维系社会稳定,预防矛盾出现.但就目前而言,构建和谐社会,法律援助任重道远.
参考文献:
[1](美)路易斯亨金阿尔伯特罗森塔尔:《宪政与权利》,三联出版社1996年12月版,第136页
[2]刘希贵:《法律诊所教育对中国法学教育与法律援助事业的贡献》,载中国民商法律2003-12-28
[3]参见《关于开展"法律援助为民服务创先争优年"活动的意见》,载司法部政府网http://.moj.gov./flyzs/content/2012-02/10/content_3343401.?node等于7677,2012-1-30
[4]赵大程:《建成覆盖全国的法律援助体系累计接收社区矫正对象116万》,载司法部法律援助司http://.moj.gov./flyzs/content/2012-11/14/content_3983648.?node等于7673,2012-11-14
[5]林凤章:《我国法律援助的困境分析》,载《福建师范大学学报》(哲学社会科学版)2002年第3期
作者简介:王芬,1982年1月出生,女,籍贯新疆,汉族,北京工商大学2011级硕士研究生,经济法专业,研究方向:涉外经济法钱芳,1985年10月出生,女,籍贯:湖南省岳阳市,汉族,北京工商大学2011级硕士研究生,民商法专业,研究方向:商法.
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