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【摘 要】简述房地产开发企业招标管理的流程及具体细则.
【关 键 词 】房地产开发企业； 招标管理；流程
房地产开发企业招标管理的目的是择优选用合作伙伴,达到缩短建设工期,确保工程质量,降低工程造价,提高投资效益的目的.
招标的范围是：
1.新建、改建和扩建的建筑、装饰、绿化、水电、消防等工程项目；
2.固定资产、公共设施等维修、维护、改造项目；
3.建设项目的勘察、设计；
一、参与招标的部门和职责
1.监事会：
行使监事会权力,对公司施工招标工作的组织形式、参加人员、实施程序、评标方式等进行全过程监控.
2.项目经理：
（1）重大项目的招标工作,完成定标前的所有资料准备；
（2）据拟发包项目的具体情况组建招标小组,确定招标方式；
（3）按照集团批复意见,落实相关合同的签定；
3.项目经营部：
（1）建项目施工图预算的编制及标底的初步测定；（勘察、设计项目按公司惯例给出建议价格）；
（2）格编制预审文件、招标文件、合同,对外发布工程招标信息,组织投标单位报名；
（3）投标单位的资格预审、实地考察、标书答疑等工作,负责向实地考察合格的单位发售招标文件及其它资料；
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（4）组织、主持开标预备会及正式会议,负责对标书中“商务标书”方面的评议,初定中标单位；
（5） 与中标的单位签订合同.
4.项目工程部：
（1） 组织对投标单位的资格预审、实地考察、标书答疑等工作；
（2） 参与开标预备会及正式会议,负责对标书中“技术标书”部分的评议.
5.财务部：
（1） 负责投标单位投标保证金的收取和退还工作；
（2） 参与开标预备会及正式会议,负责对标书中“自有资金”部分的评议.
二、对招标工作的具体要求
1.对招标过程中所使用文件的要求：
招标前期准备阶段所使用的《资格预审文件》、《建设工程招标文件（含评标定标办法）》均采用公司的统一范本.
2.对投标单位资格预审、实地考察的要求：
（1）资格预审、实地考察工作由经营部、项目工程部共同完成.通过对投标单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析,按公司项目的有关规定确定出需进行实地考察的投标单位名单.每次投标的参加单位不应少于3名.
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（2）实地考察应以投标单位填报的具体承接单位的工程业绩为主,考察结束后,经营部、项目指挥部应共同完成考察报告,确定进入招标阶段的投标单位及其所属的具体承接单位名单向项目经理申报.经项目经理批准后,方可进入发售招标文件、图纸及有关技术资料阶段.
3.对发售招标文件的要求：
(1）招标文件、图纸和有关技术资料只发售给批准入围的投标单位.
（2）我公司对招标文件所做的任何修改或补充,在投标截止时间之前,应以补遗书的方式同时发给所有获得招标文件的投标单位.
（3）修改或补充文件作为招标文件的组成部分,对投标单位起约束作用.投标单位收到招标文件后,结合图纸、有关技术资料及勘察现场情况,对有疑问或不清的地方需我公司澄清解释的,应在收到招标文件后3日内以书面形式向经营部人提出,经营部或项目指挥部负责解释.
（4）经营部负责接收投标书,此阶段不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标单位的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况.
4.对勘察现场工作的要求：
（1）项目工程部向投标单位介绍有关现场的以下情况；
① 施工现场是否达到招标文件规定的条件；② 施工现场的地理位置和地形、地貌；③ 施工现场的地质土质、地下水位、水文等情况；④施工现场气候条件,如气温、温度、风力、年雨雪量等；⑤ 现场环境,交通、饮水、污水排放、生活用电等；⑥工程在施工现场中的位置或布置；⑦临时用地、临时设施搭建位置、标准等.
（2）投标单位在勘察现场中如有疑问,应当在现场踏探后2天内以书面形式提出问题,项目工程部用补遗书的方式予以解答.
5. 对投标文件的要求：
投标单位提交的投标文件应包括以下内容：① 投标书；② 投标书附录；③ 投标保证金（或直接递交招标人）；④ 法定代表人资格证明书；⑤ 授权委托书；⑥ 具有标价的工程量的清单与报价表或施工图预算及报价表；⑦ 对招标文件中的合同条款内容的确认和响应.⑧ 按招标文件规定提交的其他资料.
6. 对投标文件递交和接收的要求：
(1) 投标单位应在投标截止时间前按规定的地点递交投标文件.在递交招标文件以后,投标截止时间之前投标单位可以对所递交的投标文件进行修改或撤回.
(2) 在投标截止时间前,经营部在监事会的监督下做好投标文件的收接工作,在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志等.
7.对编制工程参考标底价格的要求：
(1) 确定参考标底价格的编制单位
标底价格由经营部自行编制.
(2) 参考标底价格的编制原则和依据
① 根据国家和省公布的统一工程项目划分、统一计算规则以及施工图纸、招标文件,并参照国家和省发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规定,以及市场价格,确定工程量和编制标底价格.② 标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致.③ 参考标底价格作为期望价,力求与市场的实际变化吻合,并有利于竞争和保证工程质量.④ 参考标底价格应应控制在批准的总概算及投资包干的限额内.⑤一个工程只能编制一个标底.⑥参考我公司以往类似项目发包标准,兼顾同期市场发包水平.
8、对招标阶段预备会的要求：
预备会上,应对评标工作的资料检查人、唱标人、记录人以及议标主谈人进行明确分工.并对开标程序、评定标办法向评标小组成员再次通报.
9、对开标的要求
（1）在投标截止后,按经办会确定的开标时间公开开标,开标地点应为招标文件中预先确定的地点,在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议,开标会议由招标组组织并主持.
(2)招标小组必须按照项目经理确定的部门参加,一般由经营部、项目工程部、财务部、监事会组成；
(3)招投标过程中,监事会对招投标工作的组织形式、参加人员、实施程序、评标方式等任何一个环节提出质疑时,招标工作都应无条件立即中止,待有关问题澄清后,经监事会批准方可继续进行；
（4）招标会议宣布开始后,应首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性.当众宣读评标原则、评标办法.由招标组依据招标文件的要求,核查投标单位提交的证件和资料,并审查文件的完整性、文件的签署等,已作废标处理的投标文件不予启封.
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10、 对议标、评标的要求：
（1）本公司所有工程项目均采取无标底招标、最低价中标的方式,投标企业垫付资金或提出的优惠付款方式的评价为参考项目,只有当两家或两家以上投标单位的最终报价相同时,才作为进行比较的依据.
（2） 经营部负责对投标文件的符合性鉴定,投标单位编制的投标文件应与招标文件所有条款、条件和规定相符,无显著差异或保留,实质上响应招标文件的要求. 如果投标文件不响应招标文件的要求,经营部可要求投标单位通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留,使之成为具有响应性的投标,否则有权将予以拒绝.
（3）大型项目的最高限价由董事董事长掌握,中小型项目最高限价由项目经理掌握.如果经过逐个议标,各投标单位的报价仍然高于公司拟定的最高限价,则招标失败,由监事会宣布中止招标,待经办会商定后,再做结论.
（4）逐个议标的顺序应以各投标单位的公开报价为基础,按下列顺序进行①报价第二低的投标单位；②报价第三低的投标单位；③报价最低的投标单位；④其它投标单位.
11、 对审批中标单位的要求：
评标小组完成对投标文件的全面评估后,应将评估结果汇报给项目经理,项目经理负责审批中标单位.
（1）对于当日定标的工程项目,可复会宣布评标结果.
（2） 对于当日不能定标的工程项目,自开
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（3） 中标人确定后,经营部应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标单位.中标通知书对兴盛公司及中标人具有法律效力.
12、对合同签订的要求：
（1）经营部与中标的投标单位在规定的期限签订合同.结构不太复杂的中小型工程3天以内,结构复杂的大型工程7天以内.根据《中华人民共和国合同法》的规定,依据招标文件、投标文件双方签订相关合同.
（2）中标单位拒绝在规定的时间内签订合同,经营部有权按照规定没收其投标保证金,并考虑与候选的投标单位签订合同.
（3）与中标单位签订合同后,经营部及时通知其他投标单位按要求退回图纸和有关技术资料,同时退回投标保证金（无息）.因违反规定被没收的投标保证金不予退回.
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