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摘 要：EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式,它有提高项目效益、权责分明、总价合同的特点,通常适用于以工艺工程为核心技术的工程项目.文章就EPC总承包模式管理进行了探讨.
关 键 词 ：EPC总承包；管理模式；建议
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）17－0103－02
EPC是英文Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写,是指一个总承包商或承包商联合体与业主签订承揽合同,并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行（试车）等工作进行承包,实现各阶段工作合理交叉与紧密融合,并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责,工程验收合格后向业主移交完整的可交付使用的工程项目,业主或业主代表管理工程实施的一种工程总承包模式.成功地运用这种模式能达到缩短工期、降低投资的目的.
1.EPC总承包模式的特征
（1）在EPC总承包模式下,发包人（业主）不应过于严格地控制总承包人,而应给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由.如发包人（业主）不应审核大部分的施工图纸,不应检查每一个施工工序.发包人（业主）需要做的是了解工程进度,了解工程质量是否达到合同要求,建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准.
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（2）发包人对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式：过程控制模式和事后监督模式.过程控制模式是指发包人（业主）聘请监理工程师监督总承包商设计、采购、施工的各个环节,并签发证书.发包人（业主）通过监理工程师各个环节的监督,介入对项目实施过程的管理.
（3）EPC总承包项目的总承包人对建设工程的设计、采购、
施工整个过程负总责,对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责.也就是说,总承包人是EPC总承包项目的第一责任人；在传统的承包模式下,建设单位即发包人则是建设工程质量的第一责任人.
2.EPC总承包的优势
2.1 充分体现了设计在项目建设中的主导地位
在项目建设中,设计方案的技术水平、工艺水平是决定性因素,同时,设计院在其专业领域有着其他单位无法比拟的技术咨询力量,这就决定了设计在项目建设中的主导地位.
2.2 有利于提高建设质量
专业设计院对项目前期的各项基础资料的分析整理较其他单位更为全面、具体、深入和细致,对项目的认识更加充分,因此也就为项目的建设质量提供了有力的前期保证.
项目的建设质量在很大程度上取决于设计质量,这在以工艺技术为核心的大型项目中尤为明显.专业设计院可在设计中统筹考虑设备选型采购、施工工艺水平,系统优化设计方案,能有效地提高项目的设计质量,准确采购符合要求的工艺设备,从而在技术层面上保证项目质量.
2.3 有利于项目投资控制
项目的建设投资水平主要取决于设计阶段的投资控制.对设计阶段投资控制的重要程度,业内普遍认同的观点是：项目产品成本的80%～90%是约束性成本,并且在项目的设计阶段就已确定；而在工程实施阶段影响项目投资的可能只有10%～20%.
在EPC项目投标过程中,专业设计院采取的设计方案既要满足业主的功能要求,又要保证标价低,以满足竞标的需要.这就使专业设计院从设计方案着手降低工程造价.这不仅是投标让利的问题,还是从源头上去挖掘潜力,因此有利于降低工程造价.
2.4 有利于缩短建设周期
项目的建设周期包括前期阶段、设计阶段、设备采购阶段、施工阶段和试运行阶段等,而设计咨询服务贯穿于项目建设的全过程.专业设计院可以在设计阶段就考虑设备的选型采购,缩短设备的采购周期；可以在设计和设备选型的同时,根据施工工艺水平考虑结构形式和施工方法,缩短项目的施工周期；可以在施工的同时提前考虑进行设备的单机调试和联动调试,缩短项目的试运行周期.因此,以专业设计院为主体的EPC总承包,可实现设计、采购、施工、试运行的进度深度交叉,在确保各阶段合理周期的前提下缩短总建设周期.
2.5 有利于提高项目管理水平
采用以专业设计院为主体的EPC总承包,项目建设由过去传统模式下的业主分阶段管理变为专业设计院统筹考虑,减少了管理环节,专业设计人员在项目建设过程中的“无缝”介入也使项目建设过程更加专业化,项目管理更符合建设规律和社会化大生产的要求.在以专业设计院为主体的EPC总承包模式下,业主只需签订一个EPC总承包合同.传统模式中的设计委托合同、设备采购合同、施工合同等均纳入EPC总承包合同,合同关系简单明确,有利于项目的组织与协调.
3.EPC总承包模式的相关建议
3.1 业主观念
业主的观念和行为影响制约着我国EPC总承包模式的发展.在我国目前体制下,业主类型较多.受传统观念的影响,很多业主还不能接受EPC总承包的概念和模式.在很多业主单位内,仍保留着规模庞大的基建部门,并习惯于把项目分解,让基建部门进行勘察、设计、施工等阶段的招标、发包和管理工作.对EPC总承包模式,部分业主甚至认为这种模式下的设计院扮演了“皮包公司”的角色.这种陈旧的观念在一定程度上阻碍了EPC总承包模式的发展.
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3.2 功能招标
以专业设计院为主体的EPC总承包,其技术关键是功能招标.功能招标的问题主要体现在两个方面：①功能描述书的编写；②功能招标的方式和方法.目前,我国对功能描述书编写的研究不多,对其内容、形式、要求和条件等没有形成指导性文件,功能描述书的质量参差不齐,对项目的实施和总承包商
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