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【摘 要】当前我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾的凸显期,社会管理领域存在很多问题.为了对各级政府的社会管理体制创新有所启发,在新的历史时期下,系统梳理马克思的社会管理思想,将会在构建我国社会管理新格局中凸显出其重要的借鉴价值.
【关 键 词 】马克思；社会管理体制；社会管理思想
社会管理活动的实现取决于公共权力,而公共权力的性质则是由国家本质决定的,因此,社会管理活动的特征归根结底取决于国家本质.因而,不同国家,社会管理的特征也有所不同.
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1.资产阶级国家的社会管理
在《共产党宣言》中,马克思指出：“资本主义国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了.”在资本主
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马克思认为,资产阶级政府的社会管理职能执行的好坏,取决于资产阶级国家的本质.“资产阶级国家实质上是资产阶级统治社会的工具,国家权威成了资产占有者的奴仆,整个国家制度和各种管理机构都沦为他们的工具,一切国家机关都是资产阶级的耳、目、手足,为他们的利益探听统治、窥视、守护、逮捕和奔波.” [1]资产阶级国家同人民大众的利益是相对的,资产阶级国家维护的是资产阶级的利益,而资产阶级的利益就表现在资本对雇佣劳动的剥削和压迫.
资产阶级国家是资产阶级政府执行社会管理职能的政治基础,其管理的目标必然与资产阶级政府的利益相一致,其性质也必然与资产阶级国家的本质相一致,社会管理顺理成章地成为占人口极少数的统治阶级的特权.资本主义国家的社会管理,主要通过统治阶级的内部分工,建立符合本阶级利益的管理模式,来维持他们自己的阶级统治.
马克思指出,正是由于资产阶级国家社会管理所暴露出来的种种弊病,意味着它必将被一种更加合理的形式,即共产主义社会管理所取代.然而,“在资本主义社会和共产主义社会之间,有一个从前者变为后者的革命过渡时期.同这个时期相适应的也有一个政治上的过渡时期,这个时期的国家只能是无产阶级的革命专政” [1]（P314）无产阶级专政国家的出现,是社会管理的进步形态.
2.无产阶级专政国家的社会管理
马克思在总结巴黎公社的经验时指出,无产阶级专政国家进行社会管理的前提就是必须通过革命的方式彻底打碎旧的资产阶级国家机器,建立由“工人阶级执掌政权的形式”,即新型无产阶级专政国家.无产阶级夺取国家政权,建立无产阶级专政后,国家本质就发生了根本的改变,社会阶级关系同时也发生了根本的转变,此时的国家政权代表着的是无产阶级和广大劳动人民的根本利益.政府的社会管理特征也随国家本质的改变而改变.
马克思指出,由于无产阶级在为摧毁旧的国家机器而斗争时还在于旧社会的基础上,所以自己的一些运动难免还会带有旧社会的一些烙印,采取多少可能和旧社会相适应的政治形式,由于这时期无产阶级还没有最终建立起属于自己的组织,为了最终能彻底解放自己,他还会继续采用一些与旧社会相适应的手段,但这些手段都会在解放后加以放弃.正是由于这种原因,无产阶级专政国家的社会管理注定会有些资本主义社会管理的某种继承性,因此要做好社会管理,无产阶级专政国家必须做好对经济、政治等各方面的调整与改造.
从经济方面来看,“无产阶级专政国家必须改变生产资料以及劳动资料所具有的资本主义性质,将大部分生产资料收归国有,让广大劳动人民能在社会生活的管理中处于主人翁的地位.通过计划调控,用实行等级分工及系统分工的政府的计划调节代替以前旧社会中互相冲突、错乱无章的无政府状态.” [2]
从政治方面来看,无产阶级在取得统治权之后,就不能继续用旧的国家机器来进行管理了,必须建立起新的制度.公社这个社会组织的出现,就成了无产阶级国家的社会管理机构.在《法兰西内战》中,马克思描述了巴黎公社的具体的民主管理实践,“公社是由巴黎各区通过普选方式选出的市政委员组成的.这些委员可以随时罢免.公社是一个实干的机构,警察由中央政府的工具变为公社的负责任的可以随时罢免的公职人员.不仅城市的管理,而且连以前由国家行使的全部创议权也转交给公社.” [1]（P55）
通过对资本主义生产方式和所有制的变革,使得一个阶级用来压迫另一阶级的有组织的暴力的政治性质发生根本的变化,当阶级差别在发展中已消失而全部生产集中在联合起来的个人的手里的时候,公共权力就失去政治性质,并开始还原为真正的社会的自我管理的权利,彻底清除了国家等级制度,以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们,以真正的负责制来代替以前虚伪的负责制.由于国家的共同需要而必须执行的重要职能在社会主义条件下仍然存在,“政府应行使合理的职能,不过行使这些职能的人已经不能够像在旧政府中那样把自己凌驾于社会之上了,而是由社会本身的负责的勤务员来执行,因而总是处于公众的监督之下.” [1]（P235）
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3.共产主义社会管理
马克思指出：“在共产主义社会中,国家制度到底会发生怎样的变化呢?换句话说,那时会有哪些同现在的国家职能相类似的社会职能可以保留下来呢?这个问题只能做科学的回答.” [1]（P314）虽然马克思没有就共产主义社会管理的具体形式做详细的阐述,但在他的文本中我们大致可以找到一些关于共产主义社会管理的特征.
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共产主义社会消灭了资本主义雇佣劳动制和剥削,生产资料归社会所有,工人阶级和广大劳动人民成为社会的真正主人.国家作为整个社会代表的第一个行动就是以社会的名义去占有生产资料,国家政权对社会关系的干预在各个领域中由于成为多余的事情必然会停止,那时候对物的管理以及对生产过程的领导将会取代以前对人的统治,国家就自行消亡了.生产的目的不是为资本家创造剩余价值,而是为了满足人们日益增长的物质文化需要.所以,社会管理也不再具有剥削社会劳动过程的职能,而开始实行人民自主管理,人民当家做主.
马克思在批判了资本主义异化劳动的基础上得出了共产主义社会管理的形式.“资本主义劳动为富人生产了奇迹般的东西,可是带给工人自身的却是严重的赤贫；劳动生产了宫殿,却给工人生产了棚舍；劳动产生了美,但使工人变成畸形.资本主义劳动使工人在劳动中不是肯定自己而是否定自己,不是感到幸福而是感到不幸,不是自由发挥自己的体力及脑力,而是使自己的身体饱受折磨、精神遭受摧残.工人只有在劳动之外才感受到自在、舒畅.由于在资本主义条件下,工人的活动是属于别人的,这也就导致了他自身的丧失.” [3]（P44）马克思就是在批判资本主义劳动的不自由、活动的不自主和管理的非自主联合性的基础上,指出共产主义社会管理模式应该是自由联合劳动和联合自主管理的结合.
共产主义社会的管理,将会由自由全面发展的人组成的自由联合体来执行.由整个社会共同进行社会管理,就更加需要得到全面发展、能通晓整个社会管理流程的人才.自由人联合体为每个人的自由全面发展提供了平台,每个人都可以自主管理社会事务、自主调节社会运行,这样每一个社会成员都将会全面参与到社会管理中来,真正成为社会的主人.
【参考文献】
[1]马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社,1995.
[2]白琳.马克思恩格斯的社会管理思想及其现实意义[J]. 社会主义研究,2009（1）.
[3]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社,1995.
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