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摘 要 ：全球经济突飞猛进使全面预算管理越来越受到重视,已经成为企业管理体系的核心方面.该文从企业全面预算管理的介绍、特征与职能为基础,分析了企业目前全面预算管理呈现出来问题,并针对性提出了相关改进建议或者手段.
关 键 词 ：全面预算管理；特征；职能；问题；手段
全面预算管理已受到众多企业管理者接受、实施,特别对于某些企业集团将其作为企业加强集权管理的有效方法使用.企业集团通过全面预算管理能有效降低生产成本,进而得到更多利润.但是在具体工作之中,全面预算管理作为现代流行的管理模式,企业并未真正地认识并应用,导致若干误区的出现,合理性和科学特点均应实施改进.
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一、企业全面预算管理的介绍
我们可以通过两个层面进行企业全面预算管理的理解：一是广义的角度.指出全面预算作为现代企业的核心管理制度,其必须有系统性,以企业的战略发展为导向,而且突出以人为本的管理理念,它是企业内部制定各类规范化的参考标准,是考核和协调企业内部资源的工具,对于促进企业整体管理水平的改进有着关键作用,从而达到管理的最终目的,增强企业的市场综合竞争力；二是狭义的角度.指出全面预算管理的作用重心为财务预算,在企业管理运行的时候,对于未来企业财务形势、经营状况以及其他经营指标,利用数字或者货币的方式来明确发展趋势,根据预算的结果,对于企业内部的相关责任部门开展合理的控制以及调整,目的是使企业的各个部门能协调有效的完成所有的生产经营任务.
二、企业全面预算管理的特征及其职能分析
1.企业全面预算管理的特征
首先运行必须程序化：此点特征说明全面预算管理有着自己程序化的运行方式,其不管在编制、审批和执行,还是在监督、考核或者奖惩这些方面,都有明确且清晰的程序特点.
其次优化配置资源：这点特征往往体现在企业预算管理制度运行的过程中,企业全面预算管理的是关注企业所有成员,通过立体的全过程的实现管理,尽可能的削弱企业各职能部门的管理界限,从而融合企业内部所有的资源,进行全面优化配置,从而最大程度减少闲置资源或资源的浪费现象.
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最后灵活多变的战略特性：企业战略制定,包含企业经营
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2.企业全面预算管理的职能
首先规划企业战略发展职能：其预算的特性是针对企业某一段时间内,对企业制定的战略目标、财务形势以及经营状况进行预测编制的过程,把企业制定的战略转化为实际的经营活动,是企业阶段目标反映到落实到具体企业各部门的过程.
其次整合资源,分权到部门：此职能体现的是预算管理从整体考虑企业内部员工、部门以及子公司,围绕企业制定的总体目标,将经营目标分解具体下放到责任单位,使其均明白承担的任务和目标.
再次管理与控制：它作为全面预算管理的基本职能,存在于企业经营的全过程.预算编制能合理安排企业内部资源,使事前管理与控制、预算执行能及时发现经营活动中的差异,并及时解决或者调整,保证生产经营顺利进行.使事中管理与控制,预算差异分析能追溯责任人,具有考核性,可以总结教训经验为事后管理与控制.
第四考核与奖惩：全面预算把经营目标分段并采用定量的标准下达到每个职能单位,而每个部门可以根据定量的标准制定员工的考核与奖惩制度,奖优罚劣,目的在于调动员工的能动性,使其工作目标不偏离企业目标,从而保证预算的完成.
最后有效改善管理制度：其能针对每个责任部门预算过程中责权管理作出全面规范,有利于企业在预算编制、运行、监控、考核和奖惩等管理体系的制度化、清晰化和数量化的发展,能够帮助企业合理预测市场发展动向,从而把外部环境和企业内部管理系统有机地统一起来,有利于优化企业的治理结构.
三、企业全面预算管理之中的问题与其处理手段
1.企业制定战略目标和全面预算管理融合度不够,需要实施优化
企业全面预算管理是企业战略发展体系中关键的组成部分,各个企业都有独特的经营理念以及战略规划,最终目的是获取利润,拓宽市场,获取社会地位,取得竞争优势.战略制定有利于企业内部资源的优化配置,改善企业经营管理,运行需要详尽的全面预算为基础,综合考虑市场经济和行业外部环境,做到统筹规划,扬长避短,充分挖掘企业现有资源的权利,以最有效的方式获取最大经济利润.全面预算作为企业战略运行的有效手段,有利于企业目标的实现,假如偏离了企业战略,当发现预算和实际不一致时,企业往往茫然无措.所以,全面预算管理制定的根据是企业战略,未把企业战略当成依据的预算是盲目的,不利于企业核心竞争力的提高,所以企业必须将战略目标与预算管理进行进一步优化,但要避免出现过度强调预算管理对战略目标的作用力,要着眼于实际,体会两者之间互动互促的关系.
2.预算编制考虑不周,要将企业所有收支囊括其中
预算编制是全面预算管理的基础环节,其有效的制定就是为了预算更好的施行,不能施行的预算何谈意义.然而预算编制内容制定要切合实际,内容要全面而且指标准确,做到切实可行.预算目标也要制定合理,太高容易使责任部门有畏惧情绪,反而不利；太低,完成起来没有挑战性,不利于竞争力的提高,一次合理且精确全面的预算编制,是预算实施有效性的基础.多数企业对预算管理的涵义理解模棱两可,不全面,企业的财务预算或者经营类预算内容没有考虑全面,例如：没有考虑长期投资预算以及筹资运算.现代企业的发展,需要投资者对未来企业发展负责,合理正确的长期投资预算对企业生存发展十分必要,有利于降低企业投资风险.而筹资预算往往针对企业现有资金存储量而言,企业必须利用多种渠道从内外部获得资金的支持.
3.预算编制手段陈旧、预算管理制度有漏洞,应采用新技术并完善制度
信息经济的发展要求企业管理信息化,必须改造企业财务、生产以及营销管理等多方面的内容,从而使企业适应市场经济的发展.财务信息化指在会计核算和财务管理之中,提高会计电算化的水平和采用ERP财务类的信息管理系统,从而摆脱初期预算编制手段陈旧带来的问题,即预算基础数据更新慢且手段单一.新技术的采用能把企业预算管理的思想和企业工作的每个环节联系起来,实现及时性和共享性,保证企业信息管理达到标准化.企业对于预算管理制度应不断根据现代企业的发展实施更新,全面预算通常基于该项制度来实行,因为一项制度不仅包括预算管理,还包括预算管理如何组织、如何编制以及如何执行的制度,只有细致具体的完善这些制度,才能保证全面预算实施.
四、总结
企业全面预算管理是提升企业管理水平的重要方式之一,企业必须认识到全面预算管理的重要性,还要积极地发现其中存在的问题,主动优化改进.要时刻关注全球经济风云的动向,敏锐把握全面预算管理发展的方向,总之,任重而道远.（作者单位：江西国泰民爆集团股份有限公司）
参考文献
[1]侯龙文、侯岩、何瑛,现代全面预算管理,经济管理出版社,2012.
[2]邹世春,浅谈企业集团全面预算管理的对策,当代经济,2011（12）
[3]张长胜,企业全面预算管理,北京大学出版社,2012.
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