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30340;并存既表明我国的行政法制建设取得了一定的成果,同时也表明我国的行政法制建设还需要得到进一步的完善.3.我国公共行政管理的创新

我国公共行政管理的创新可以从以下几点来进行：

转变行政管理观念,建设服务型政府.在我国发展市场经济的背景下,政府的角色应该从以前的权力主体转变成服务者,在市场活动中发挥引导作用.具体而言就是要成全企业的独立的经济权力主体地位,并且让社会权力回归社会.我国企业一贯对政府的依赖性比较强,特别是国有企业,生产计划、销售计划等几乎都由政府包揽,而如果这种情况还不改变,那么企业就无法成为独立的经济权力主体.企业没有掌握经济权,就无法在市场经济环境下长期生存.对此,作为公共行政管理机构,政府部门要转变行政管理观念,以服务于企业建设代替主导企业建设,不干预企业的经营与规划.除此之外,让社会权力回归社会也是创新公共行政管理工作的一个重要手段.公共行政管理的对象是国家事务和社会公共事务,而当今的情况是社会团体、社会组织逐渐增多,并且在公共事务的处理方面发挥着很大的作用.对此,政府应该顺应这一发展形势,积极引导社会力量的发展,改变包揽一切的做法,改为让社会团体、社会组织等在社会公共事务中担当重要角色[6].通过这种方式,使社会权力终究回归到社会中.

创新行政制度.行政制度是公共行政管理的重要前提条件,要想创新公共行政管理,就要从创新行政制度开始.首先,建立听证制度.听证制度在一些地方政府机构中已经建立起来,并取得了良好的效果,这就更加说明它的实施的必要性与可行性.通过听证制度,人民群众能够对公共行政管理工作表达自己的意见与建议,而政府部门也能够从中找到工作的不足之处.其次,建立公共质询制度.公共质询制度是建立在公民有知情权的基础之上的,为了提高行政的透明度,政府就要对公民及社会组织等就行政管理问题做详细的解释,使公民和社会组织等对公共行政管理具有充分的了解.最后,建立行政公决制度.行政公决制度是实现行政民主化的重要形式,确切地说是发展直接民主的方式.因为它是通过公民直接参与行政的方式来达到目的.行政公决制度在我国的实施尚处于探索阶段,笔者认为,这一制度建设应该在全国范围内得到推广.

公共行政管理的参考属性评定
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善于利用电视网络等新媒体来实施监督.新媒体在现代社会中已经得到普及应用,而且它在政府监督中的作用也已经得到了体现.而创新公共行政管理不仅仅是要使用新媒体,同时还要在使用新媒体的过程中不断改进这种媒体监督的方式.首先,新媒体的不透明现象要得到整治,只有这样,监督才有意义,新媒体才能够发挥实际的监督作用.其次,与新媒体监督相关的法律法规应该建立起来,填补法律空缺,让新媒体监督具有法律作支撑,而能够更好地发挥监督作用.最后,新媒体也要努力完善自身的内部机制建设,从根本上提高新媒体在监督公共行政管理上的能力.

提高办事效率.我国公共行政管理工作普遍存在着办事效率低的情况,而造成这一问题的主要原因就是政府机构臃肿,人浮于事.在创新公共行政管理的方法上,必须针对这一点做出改进,而改进工作要以提高办事效率为核心,以“精兵简政”作为改革的实施方向.对此,“一站式”办公、“现场办公”等新的制度就可以在其中得到应用.以“一站式”办公为例,政府在办公过程中既控制了资源配置权,又控制了各种审批权,在这种办公模式下,于是资源配置与审批工作可以在同一个地方完成,这就大大提高了行政工作人员的办事效率.需要注意的是,这种形式要在政府职能彻底转变为服务型、引导型的情况下才能够取得良好的实施效果.

公共行政管理的创新是国家和社会发展到一定阶段所做出的要求,对国家及社会的发展具有积极的作用.我国公共行政管理工作的创新,需要回归到现实问题中,从公共行政管理的现状中找到突破口,据此对现行的公共行政管理工作展开探索,找到创新的方法.而在这个过程中,都必须秉持一个原则,即公共行政管理的一切创新都是为了让政府机构更好地服务于公民.只有这样,我国的公共行政管理创新才是有意义的创新.

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