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河北省政府打造中国最大钢铁集团的雄心能否顺利实现
“3100万吨是什么概念?”唐山钢铁集团有限责任公司（下称唐钢集团）总经理王义芳,在河北钢铁集团成立的新闻发布会上,向全场抛出了这个问题,随即自己给出答案.
“这意味着,河北钢铁集团超过宝钢成为国内产量最大的钢铁企业,在国际上也将位居前列.”一问一答间,今年50岁的王义芳,兴奋之情溢于言表.
新闻发布会于6月11日上午在河北中国大酒店里召开.河北省副省长孙瑞彬出席会议并宣布,整合唐钢集团和邯郸钢铁集团有限责任公司（下称邯钢集团）两大集团,组建河北钢铁集团有限公司（下称河北钢铁集团）.
公开资料显示,唐钢集团2007年钢产量为2275万吨,邯钢集团钢产量为900万吨.“合二为一”后,河北钢铁集团产量规模超过3100万吨,一举超过宝钢集团的年产量2858万吨.
这个由河北省政府“深入调研、充分论证后批准”的重组,在历经十数年的波折后,终于开篇.不过,由政府意志和王义芳强力推动的重组能否顺利实施?新集团人事安排能否在两大钢铁公司间达成平衡?其后,占据河北省半壁江山的民营钢铁企业又如何重组?每个问题都是难关.
董事长待定
“新公司的组建方案和公司章程,这两天就要上报省委常委会,等待批复.”6月11日,接近河北钢铁集团筹备组的一位人士告诉《财经》记者.他透露,组建方案大纲此前已获得省委常委会认可,上报只是履行必要程序,不会有大的改动.
方案显示,集团注册资本200亿元,注册地为石家庄.河北省国资委将出资5000万元现金,并将所持有的唐钢集团、邯钢集团国有产权划归河北钢铁集团持有.唐钢集团和邯钢集团由此将成为河北钢铁集团的子公司.河北钢铁集团则成为战略规划、资本运营、产品研发和投资决策中心.新公司组建后,将进行内部整合,以实现发展战略、投资决策、市场营销、产品研发、资本运营和大宗原材料采购等六个方面的统一.
新公司计划于6月30日前完成注册登记.成立后,唐钢集团、邯钢集团现有企业法人地位、纳税渠道暂时保持不变,但对唐钢集团和邯钢集团重要子公司的国有产权将进行调整和变更,以减少管理层次,优化资源配置.最终整合完毕后,将撤销唐钢集团和邯钢集团这一层级,改由河北钢铁集团总部直接管辖各子公司.
董事会安排亦有约定.河北省国资委对河北钢铁集团履行出资人职能,公司董事会由11名成员组成.其中外部董事五人,由省国资委逐步委派或选聘；董事长一人,兼任公司党委书记,同时也是法定代表人；副董事长两人,其中一人兼任总经理.监事会将由五人组成,主席和专职监事均由省国资委委派.
接近河北省国资委的一位人士告诉《财经》记者,新公司领导班子有望在6月底确定,由省国资委官员出任董事长的可能性很小.
据其透露,方案中曾写明“新公司组建后,干部管理权限不变”,但这一条最终被删除.“新公司组建后,从集团公司到子公司,人事上肯定会有一些调整.如果管理权限不变,那么,新公司的内部整合将会成为一句空话.”
上述消息人士强调,具体整合和重组方案,需等公司董事会确定后才能拿出具体方案,目前尚没有明确时间表.
关键动力张云川
河北组建钢铁集团的想法由来已久,但过去若干年都因难度太大而没有取得实质进展.此次唐钢与邯钢集团宣布重组,无论河北省内还是两家集团大部分人,都感到有些突然.
河北省钢铁行业一位资深人士向《财经》记者透露,组建河北钢铁集团的议案,是在6月6日的河北省委会上通过的,此前,省委省政府和省国资委内部只有极少数人知道.“就在两个月前,河北省发改委还分别向唐钢和邯钢集团下发了关于组建好南北两个集团的通知.”
2005年,河北省政府公布的《河北省钢铁工业结构调整总体实施方案》中明确提出：组建南北两个集团,南部以邯钢集团为主,北部以唐钢集团为主.这一方向显然与目前的重组南辕北辙.
河北省冶金行业协会副会长宋继军在接受《财经》记者采访时,将重组的突破归功于省委书记张云川,“此次整合是在他大力推动下展开的.”宋继军一直是组建河北钢铁集团的积极倡导者.
今年62岁的张云川,于2007年8月底从国防科工委主任一职调任河北任省委书记,此前曾担任过江西省副省长、新疆维吾尔自治区政府副主席、湖南省省长等职务,地方从政经验丰富.
“（张云川）工作有魄力.以前由于影响到各方利益而推行不下去的事情,现在都能做起来了.”一位河北省政府人士向《财经》记者评价称.其言下所指,就是长期以来议而未决的河北钢铁产业重组一事.
河北省围绕其钢铁工业建立大集团,经历了几起几落.据宋继军回忆,最早在1988年即有组建河北冶金企业集团的提议；1993年程维高担任河北省省长后,将这一想法推翻.2000年,河北省政府经过专题研究,形成了组建河北钢铁集团基本思路的请示方案,但当时因面临政府机构改革、领导班子调整,组建大钢铁集团的方案搁浅.
至2005年,河北省政府将宣化钢铁集团有限责任公司（下称宣钢）、承德钢铁集团（下称承钢）全部国有股权划归唐钢,组建新唐钢集团,河北钢铁行业整合由此迈出第一步,但唐钢与邯钢集团的重组也远未提上日程.
2007年10月11日,宋继军完成《我省钢铁工业发展若干问题的研究与建议》的报告,并提交给河北省委,其中明确建议唐钢集团和邯钢集团合并.
《财经》记者获悉,10月31日,省委书记张云川在报告上批示,让其他省领导研究这份报告.第二天,张云川会同时任省长郭庚茂和主管工业的副省长张和,以及河北省有关部门、部分科研院所和钢铁企业负责人进行座谈,专题研究河北省钢铁工业发展问题.
参加这次会议讨论的一位河北省政府官员告诉《财经》记者,会议就加快河北钢铁企业联合重组、调整钢铁产品结构等问题做了充分探讨,并且介绍了唐钢、邯钢合并和组建南北集团两个重组方案.
当时,支持合并方案的一方提出,要尽快启动南北两大集团的整合,立足河北省内资源,打造一个5000万吨级的钢铁集团.
河北省发改委则有意见认为,合并南北集团在实际操作层面有困难.在南北集团组建并不顺利的情况下,启动南北集团的整合,人事等方面不好安排,整合可能成为“夹生饭”.河北省发改委建议先整合外部资源,即让唐钢整合首钢.
“当时双方还有一定分歧,决策者表示不作结论,继续研究,争取三到六个月内拿出一个最终方案.”上述政府人士告诉《财经》记者.
不过,没等六个月期满,3月26日,张云川就找到了宋继军.宋告诉《财经》记者,张云川当时明确表示,唐钢集团和邯钢集团的合并是当务之急,这个意见将予以采纳,不过还需要再调研确定具体方案,到6月定下来.
此前,宋继军于3月18日,又向河北省高层提交了《当务之急：唐钢集团与邯钢集团合并应提上重要议程》的报告.
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与此同时,河北省副省长孙瑞彬也表示,尽管唐钢集团和邯钢集团合并是一个敏感问题,但发展河北钢铁的关键在于两者的合并,目前就是合并的一次机遇.不久后,省政府确定了“4月份调研,5月份出方案,6月份实施”的具体实施步骤.
以唐钢为主
唐钢集团和邯钢集团拥有一个共同的出资人,即河北省国资委.此番河北钢铁集团得以成立,无疑更多地反映了河北省委、省政府的决心,以及出资人河北省国资委的意志.但是,这一由政府主导下的重组,未来实施还需克服重重挑战.河北省此前对其水泥产业的一次不成功的重组,可引为镜鉴.
1997年,河北省国资委以河北省冀东水泥集团有限责任公司（下称冀东集团）和河北太行华信建材有限责任公司（下称太行集团）为基础,组建了渤海集团.不过,2005年渤海集团宣布解散,宣告重组的失败.
《财经》记者在石家庄采访得知,当时,渤海集团对冀东集团和太行集团仅拥有人事权,并没有两家集团公司的股权,因此无法真正控制两家公司.“渤海集团没有对两家公司实现真正意义上的重组,其成立毫无意义,两家公司还是竞争关系.”河北省国资委内部人士表示.
相比之下,河北钢铁集团显然吸取了教训,从一开始就对唐钢集团和邯钢集团实行股权控制.宋继军认为,这为河北钢铁集团的未来整合奠定了基础.
此外,“冀东集团和太行集团虽然同属国资委,但前者是唐山市国资委,后者隶属于邯郸市国资委.出资人不同,导致利益分配上的矛盾.”宋继军分析认为,拥有共同出资人的
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