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关于行政论文范文资料,与我国行政协助制度相关论文答辩
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0340;垫款超过50马克,可要求请求协助机关偿还.相互间提供职务协助的,无需偿还垫款.2、被请求机关为实现职务协助所为必须支付的公务,有权得到第三人所欠的费用（行政费用、使用费和垫款）.”这一规定不仅规定了偿还垫款的标准,还规定了因第三人产生的费用问题.如果被请求行政主体认为需要决绝协助时,可以根据第5条第2款：“1、因法定原因,不能提供协助的；2、如果提供协助,会严重损害联邦或州利益的.”以及地5条第3款规定：“1、其他机关较为方便或较小花费即可提供协助；2、被请求机关必须支出极不相称的巨大开支方可提供协助；3、考虑到请求协助机关的只能,被请求机关如提供协助即会严重损及自身职能的.”拒绝协助请求,并且告之请求机关拒绝的原因.同时,其第7条规定：“（1）是否允许职务协助所拟实现的措施,应依照适用被请求协助机关的法律判断,是否允许职务协助本身的实施,应依据适用被请求机关的法律判断.（2）请求协助机关对所涉及措施的合法性负责,被请求机关对职务协助的实施负责.”四、外国行政协助立法对我国的启示
行政协助是现代行政必不可少的组成部分,对提高行政职能的灵活性、协调性,促进现代行政规模化、系统化,提高行政效率,减少浪费都有着非常重要的意义.尽管我国的行政协助制度问题重重,但其他国家的成功经验能够为我们解决问题,尤其是立法方面的问题提供借鉴、启发思路.
1.充分重视行者协助的相关立法,在复杂多变的现代社会中“强调个行政机关在专业化分工基础上的相互配合,成为科层制行政体制下行政法制度对行政机关处理器相互间关系的必然选择.建立行政协助制度可以克服科层制行政体制的弊端,弥补单一行政机关行使其行政职权时的缺陷.”为了使行政协助行为能够合理有效地发挥作用,建立科学完善的法律制度是必不可少的.另外,在行政程序法中作出统一规定,将分散在各个法律法规中零散的规定集中起来,作出通则性规定,可以避免因条款分散带来的冲突,减少工作量.
2.规定行政机关可以请求协助和拒绝协助的情况.应松年教授领衔起草《中华人民共和国行政程序法（试拟稿）》中第17条规定,“行政机关之间应当基于行政的整体性,统一性,相互提供协助,共同完成行政管理任务.有下列情形的,行政机关可以请求其他行政机关协助：（1）独自行使职权难以达到行政目的的；（2）有特别紧急或特别危险情况发生的；（3）因人员、设备不足需要协助的；（4）执行公务需要的事实资料不得由行政机关自行调查的；（5）执行公务所必需的文书、资料、信息为其他行政机关所掌握,行政机关自行收集难以获得的；（6）其他可以请求行政协助的情形.”可以说,试拟稿对可以请求协助的规定比较完善,但是忽略了在行政成本更低的情况下可以请求协助的情况,不利于行政效益的最大化.除此之外,也缺乏对拒绝协助情况的规定,这等于是为部门和地方保护主义大开方便之门,一方面有可能导致请求协助机关出于自身利益考虑关强迫被请求机关接受不合理的请求,另一方面也给被请求机关任意拒绝合理的协助请求创造了机会.
3.对行协助提出的形式、过程中的法律责任以及解决纠纷的机制作出明确规定.可以采取德国的做法,规定协助请求除紧急情况外,需以书面形式作出,而被请求机关如果拒绝协助,也要以书面形式通知请求机关,并说明理由,为明确法律责任提供方便.对于行政协助行为中的法律责任的划分可以借鉴德国《行政程序法》第5条第5款的规定：“被请求机关认为其本身无协助义务时,应告知请求协助机关其观点.请求机关坚持要求协助时,由其共同的业务监督机关决定之；无此监督机关,则由被请求协助机关的业务监督机关决定.”行政程序法试拟稿第14条第4款规定：“
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4.明文规定行政协助过程中产生的费用负担问题.德国行政程序法“原则上由被请求机关复旦费用,因为被请求机关既然在法定情形出现时提供行政协助是履行行政职责,其经费开支当然已经包含在通过财政预算拨付给被请求机关的行政经费中.”而韩国的规定则有所不同,他们规定请求机关应当向被请求机关支付费用,当二者就费用数额不能达成一致时,由双方共同的上级机关局决定.相较之下,为了鼓励被请求协助的机关积极提供协助,而且考虑到我国目前行政管辖权利的划分尚不完善,机构组织也不尽合理的情况下,采取韩国的做法比较有利.
参考文献：
1.王麟.比较行政协助制度研究[J].法律科学,2005(5)
2.韩冰.行政协助研究[D].苏州大学硕士学位论文,2004
3.杨文灿.行政协助的理论与实践.上海社会科学院,宪法学与行政法学,硕士学位论文,2007
4.李延.我国行政协助法制化研究.广西师范大学,2003
（作者单位：郑州大学法学院河南郑州450000）
（责编：贾伟）
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