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制度经济学类有关论文范文集,与政府成本的制度经济学相关本科毕业论文
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等于社会成本、个人收益不等于社会收益时就存在外部性.外部性分正外部性与负外部性,正外部性是个人成本高于社会成本,有一部分好处被别人占有了；负外部性是个人成本低于社会成本,有一部分成本转嫁给了社会或别人.内部成本外部化实际上就是负外部性问题.政府作为“有限理性经济人”,在推托和逃避成本成为可能的条件下,使得政府活动中的成本表现为很大程度上的外部性,导致社会平均成本特别是公众成本的上升.这既是政府官员个人收益快速增长的捷径,是以损失社会收益率为代价来获得个人收益率的行为；又是政府部门、垄断行业通过市场准入、价格垄断获得超额收益的渠道.（四）委托人的实际“虚位”使对代理人行为的监督成为空谈在政府和公众的委托――代理关系中,由于委托人（公众）群体庞大,且个人对集体行动经常会采取“搭便车”的行为,无形当中削弱了公众的整体权力.在信息不对称条件下,委托人（公众）要监督代理人（政府）的行为,必须要为事先识别和事后监督政府的活动支付很高的信息费用,但公众不一定是利益的直接索取者,从而不能等比例从公众的监督活动中获得补偿,则公众的监督活动具有明显的不可持续性.政府对公共权力的代理并非来源于委托人的直接授权,而是以国家政权为依托,所以委托人并无实际的可选择性,这样监督也就无从谈起.正是由于上述原因,使委托人实际虚位,政府一旦取得对公共权力后,便拥有了对资源的索取权和控制权.代理人的双重角色也使代理人可以更多地从自身利益出发来从事代理活动,作为公职人员,希望自己仕途高升、获得更高的社会声望和事业成就,于是政绩工程、形象工程应运而生；作为社会普通一员,由于信息不对称,在公共管理中追求一些个人经济利益也就司空见惯,什么权力寻租、搭便车、公款消费等也就见怪不怪,这样政府成本的攀升和社会资源的浪费也就难以避免.
（五）“看不见的脚”踩了“看不见的手”,市场秩序遭到破坏,加大了治理成本亚当•,斯密最早发现了自由市场机制,提出了著名的“看不见的手”的原理.制度经济学从“有限理性经济人”的基本假设出发,揭示政府部门和官员在进行决策时,利用现行体制上的缺陷去追求局部和个人利益最大化,从事政治寻租活动.政府的寻租活动是政府利用手中的特权,将公共权力出租给需求的各种利益集团,进行贿赂交易,从而获取不义之财.政府的寻租活动会导致社会资源的浪费和政府公共性的丧失.政府寻租被形象地称为“看不见的脚”.这被称为“看不见的脚”踩了“看不见的手”.这样就造成政府界定产权和分配产权时经常会出现失灵的情况,即政府干预经济不当,未能有效克服市场失灵,却阻碍和限制了市场功能的正常发挥,从而导致经济关系扭曲,市场缺陷和混乱加重,以致社会资源难以实现最优配置.政府失灵必然导致市场秩序的失常,甚至危机,政府需要花更大的成本在治理,必然加大政府成本.
（六）政府成本的公共性,使“搭便车”行为大量存在“搭便车”的意思是大家都想借别人出力的光,不花代价获得好处.公共产品具有消费的非排他性和非竞争性,从而在公共产品的消费上产生了大量的“搭便车”的行为,这是所有大组织都有的通病.在我国这个问题更为严重,因为,我们国家处在转型期,需要建立完善大量的制度,这是个渐进的过程；管理上有漏洞,再完善的措施也会有漏洞,不可能把每个政府官员都监督起来,那样的话技术上不具备,成本上也高得承受不了；意识形态有弱化的趋势,即对全社会特别是政府官员的思想道德信仰的教育在弱化,而与有中国特色社会主义市场经济相适应的意识形态尚未健全.政府中普遍存在的“公款旅游”、“公款吃喝”、“公车消费”等现象,即是搭便车的表现,造成了政府成本居高不下.
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（七）政府预算软约束,造成政府花钱大手大脚,政府成本难以控制预算软约束是指政府预算无法对政府行为形成强有力的约束力.主要表现在：先执行后审批；预留政府预算资金空转；随意调剂或者截留、挤占、挪用预算资金；政府支出没有全部纳入预算,还存在大量的不受监督的预算之外的政府性资金；增加支出项目,扩大预算支出.政府预算软约束,损害了政府的公信力,是各种腐败的重要源头,也使政府成本居高不下.造成政府预算软约束的根本原因,在于预算制度本身不完善,缺乏实施机制.虽然早在1994年就有了《中华人民共和国预算法》,1995有了《中华人民共和国预算法实施条例》,但至今都没有明确执法主体且法律责任不具体,使政府预算约束功能不强,缺乏可操作性.我国目前现行的财政体制,财政部集预算编制、执行于一身,而作为预算审核、批准、监督机构的人民代表大会又缺乏实际的审核、监督功能,使得一个预算质疑、解惑、监督的程序机制严重缺失.所以讲排场、摆阔气、铺张浪费在政府机关里司空见惯,必然使政府成本高涨.由于预算制度的疏漏,使公务员在行使行政权力时,运用自己手中的权力谋取私利.美国学者詹姆斯•,Q•,威尔逊在《美国官僚政府》一书中指出：“精明的政府管理人员会把每一明细分类中的每一分钱都花掉,不管他们是否需要,这说明政府机构为什么变得如此臃肿.原因是我们的预算制度实际上在怂恿每一个政府人员浪费钱财”.
三、政府成本过高的治理对策
（一）明确政府职能定位,从源头上治理政府成本过高政府在界定产权的同时,也要明确自己的职能定位.要在科学界定职能的前提下,按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉政政府的要求,加快实现政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介组织分开,以法律手段确定政府权力边界.合理设置横向机构,减少纵向管理层次精简政府机构,进一步理顺职责关系,完善行政运行机制,形成权责一致、执行顺畅的体制.加大政府改革力度,赋予市（县）、乡按照自己情况自主确定政府机构的自主权.
（二）引入竞争机制,利用市场手段,多渠道节省政府成本根据产权理论,把竞争机制引入到政府中来是实现政府成本控制的一个有效手段.政府在生产公共物品的领域和直接为社会提供公共服务的过程及自身管理服务的内容都可以引入竞争机制,通过明晰产权、中介服务、委托私有公司托管、放松行业准入和市场管制等,强化竞争,降低成本.
（三）完善公务员制度,建设高素质的公务员队伍好的制度可以使坏人变好人,不好的制度同样可以使好人变坏人.所以要一手抓制度建设,堵塞漏洞.要努力完善公务员制度运行机制,健全竞争激励机制,完善考试录用制度,改进任用制度,推进和规范竞争上岗制度,实行全员竞争上岗,改进考核办法,推行绩效评估.,建立规范的绩效工资制.完善新陈代谢机制.建立健全公务员监督法规,建立电子化政府和公民满意度评价制度,实现公务员管理的公开和透明.加大对腐败行为的查处打击力度,保持对腐败分子的高压态势.另一只手抓好意识形态的建设.搭便车是顽症,而成功的意识形态能有效地克服搭便车问题.所以要强化理想信仰、宗旨及道德教育,与时俱进,尽快建立健全与市场经济发展相适应的意识形态.两手都要硬,两手协调发展,才能起到更好的作用.
（四）建设透明化政府,是降低政府成本的基础透明政府的核心是将政府掌握的公共信息向社会公开.按照我国政府颁布的,自2008年5月
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