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经费方面论文范文集,与关于税务部门经费供给模式的审计相关毕业论文致谢
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二)地方政府的税收计划管理要实现指令性向指导性的转变,改变“以奖促征”的征税激励办法目前在我国,不少地方政府一方面下达刚性税收指标,要求税务部门不断增加税收以提高财政供给,另一方面以“收支挂钩”、“以奖促征”等作为税务部门的激励手段.在此背景下,经济欠发达地区的税务部门不惜违规征税以完成任务,获取经费；在经济发达地区,税务部门奖励经费数额巨大,成为其违规列支的来源.因此,现行指令性的税收计划管理直接导致了税务部门经费“收支挂钩”的供给模式.
为此,笔者认为：税收计划管理要实现指令性向指导性的根本转变,以此最终改变“以奖促征”的征税激励办法.传统的税收计划管理方式体现为,计划不准、苦乐不均、情况不明、上下不通.现实情况是,下达计划,政府层层加码,税务级级讲价；组织收入,经济发达地区可以有税不收、经济落后地区被逼无税乱收.地方税收增收主要取决于当地经济发展水平、税收制度和征管水平.地方政府要根据区域经济税源结构情况以及当地新的经济、税收增长点,逐级下达指导性计划,逐步实现税收计划管理由指令性向指导性的根本转变.基层地税部门在坚持依法征收基础上,积极争取当地党政重视与支持,不断改进税收计划管理的方式方法,彻底改指令性计划为指导性计划,弱化税收计划刚性,改变过去沿用“基数法”（即“基数×系数+特殊因素”的方法）确定税收计划的做法,逐步改用“GDP税收负担率税收计划法”（即“该期GDP计划×近年平均税收负担率+应分摊差额+特殊因素”的方法）来确定.同时,建立并完善考核税收执法质量指标体系,强化税收执法刚性.
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(三)确立税收经济观,将征税成本作为经费供给的重要依据
税务部门的税务征管经费直接影响了征税成本,而征税成本的高低是税务机关效率的直接反映,是衡量税务机关成果的重要尺度.长期以来,不少税务部门实行“以组织收入为中心”的单纯财政思想,将计划任务的完成情况作为考核、评价税务机关工作的首要甚至唯一标准,征税成本只作为税务机关的软约束.
笔者认为,在建立集约型社会中,要确立可持续发展的税收经济观,观念上要实现最大化向最优化的转变,在实践中需要建立税务征管经费外在硬性约束机制,将征税成本与经费供给结合考察,杜绝税务部门经费开支无预算、随意支的情况.税收增长必须符合经济增长的实际,各级地税部门要把税收服从服务于地方经济发展大局作为根本性任务,跳出就税收论税收、就任务抓任务的思路,克服税收增长越快越多越好的错误观念.税务部门以及有关主管机构需要进一步推行税收科学化、精细化管理,实现由数量型考核向质量型考核的转变,认真研究增收措施,积极构建税收收入持续稳定增长机制,确保税收质与量协调增长,加强税收征管成本的考核和监督：建立统一的税收成本核算制度和税收成本目标管理制度,使税收成本核算有章可循；科学设计税收成本考核指标体系,加强成本控制与分析,建立和完善税收成本核算监督机制,明确税收成本考核的岗位责任制；税务机关定期对税收成本进行统计分析,向社会公开,广泛接受纳税人及其他社会各界的监督,形成降低征税成本的外在硬性约束机制.
（作者单位：审计署广州特派办）
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