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环保处理面临新的机遇和挑战,旧复印机环保处理必将成为一个全新的行业,这些价格低、相对配置高的旧复印机必将流入以中国为代表的发展中国家.循环再生利用是劳动密集型的高技术难度的产品,全球公认只有在中国制造才最有竞争能力,纷纷向中国转移（美国、日本、韩国及港台地区工厂向中国转移）,中国的复印机相关市场随着世界复印机市场脉搏跳动而跳动.2007年,全球卖出264亿美元鼓粉盒组件,其中循环再生利用的耗材占34%,年复合增长率为13%.如果全球2亿个激光鼓粉盒组件、10亿个墨盒有50%在中国循环再生利用,则能形成300亿美元的产值和提供30万个就业机会,并能拉动国内相关零配件产业的发展.
四、推进办公设备再制造业发展的建议
再制造产业符合我国产业结构调整升级的发展方向,发展再制造产业有助于走出一条具有中国特色的节约型发展道路.推进办公设备再制造产业发展,需要完善相关的法律法规和产业政策.
1.完善再制造法律体系
我国将于2009年1月1日起实行的《循环经济促进法》,提出建立循环型经济社会的根本原则是：“促进物质的循环,以减轻环境负荷,从而谋求实现经济的健全发展,构筑可持续发展的社会.”该法就处理“循环资源”（可处理的废弃物）规定了国家、地方政府、企业和一般国民所应承担的责任：政府负责制定构筑循环型经济社会的基本计划,首先在中央环境委员会颁布的指导原则下,由环境部拟定规划草案,促进建立循环社会基本规划应作为政府制定其他规划的基础；地方政府具体实施限制废弃物排出并对其进行分类、保管、收集、运输、再生及处理等措施；企业负有减少“循环资源”产生并对其进行循环利用和处理的义务,即对产品从生产到最终处理的全过程负责；国民则尽可能延长消费品的使用时间,并对地方政府或企业的回收工作给予配合.
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《循环经济促进法》的实施效果,还需要配套的法律法规来保证.《促进资源有效利用法》可以从过去主要促进废物再生利用扩大为通过清洁生产,以促进减废和尽可能对废旧产品和零部件进行再利用；《固体废弃物管理和公共清洁法》促进废弃物减量化和再利用,垃圾产生最小化、垃圾分类及回收等条款；《绿色采购法》规定政府等单位负有优先购入环保型产品的义务,对象包括文具、办公设备等产品,还应促进国家机构和地方当局积极购买对环境友好的再循环产品,包括再生打印纸、节能型复印机等；通过有关法律建立生产者延伸责任制度,促使生产者关注产品淘汰之后的再制造问题,鼓励初始制造使用环境友好型设计、可拆卸设计和可再制造设计,提高产品的模块化和标准化,从产品设计阶段就引入能再制造的理念,充分考虑报废期的资源化问题,减少不可利用的废弃物数量,并增加再制造毛坯,提高回收率和资源化利用率.
2.健全产业政策,加强产业监管
办公设备再制造应该实行特种行业管理,严格执行行业准入管理制度.具体内容包括：企业认证制度、产品和市场监管制度、原材料来源管理制度,以此规范各类经济主体在再制造产业领域的市场行为.
严格控制企业准入.一是实行再制造企业认证制度,资质认定标准由国家有关部门制定.经认证的企业方可从事废旧办公设备的进口、回收、拆解和再制造业务.二是设定企业生产和产品销售准入条件.由国家认证机构对再制造特殊工艺、特殊技术和特殊设备实行认证制度.由环保总局等部门制定再制造生产过程的环保标准,严防拆解、翻新废旧产品过程中产生新的重金属污染和废水、废液、固体废弃物污染.规范再制造产品销售体系,加强产品跟踪与售后服务.三是制定再制造企业布局规划和区域控制方案.
严格产品监管,实行产品质量认证制度.一是制定再制造产品国家标准.鼓励符合国家认证规定的生产商和再制造商,联合相关行业协会制定相应领域的国家标准,并力争成为世界标准,把握行业发展主动权.按照产品质量法,严把再制造产品质量关.二是实行强制性产品质量认证制度,再制造产品必须获得国家认证认可机构颁发的强制性产品认证证书（CCC证书）才能获准销售.
完善原材料来源监管制度、废旧物资回收体系.一是保证有资质企业的原材料（报废零部件）数量稳定、来源可靠、渠道合法.二是完善有关再制造产品的进口政策,严格废旧产品的进口审批程序,避免国外旧机器、零部件等“洋垃圾”打着再制造的旗号进入国内,扰乱本国市场.三是建立废旧物资回收网络.国家重点扶持建设若干个管理手段先进、符合环保要求和产业化发展方向的废旧物资回收加工处理中心.鼓励大型再制造企业建立大型（跨地区）连锁（零部件）回收网络、租赁服务网络、物流体系及回收加工基地,提高废旧产品回收率和综合利用率.
（责任编辑：云馨）
参考文献:
［1］刘新梅、尚英姿、张云.基于环境保护的再制造行为研究[J].现代管理科学,2008,（04）:22～24.
［2］徐滨士、李仁涵、梁秀兵.绿色再制造工程的进展[J].中国表面工程,2001,(02):1～4.
［3］徐滨士、刘世参、史佩京.推进再制造工程管理,促进循环经济发展[J].管理学报,2004,(01):28～31.
［4］顾丽、彭福扬.面向循环经济的企业技术创新研究[J].科学学与科学技术管理,2005,(02):50～53.
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