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应当包含:政策、法规、标准、条例、规章制度五个层次.政策:主要是由国家一级政府针对全国性旅游安全问题(包含自助旅游)而颁布的相关政策与法规,法规:由国家一级政府以及国家行业管理部门和地方政府颁布的与旅游安全相关的法律条文和规定,标准:与自助旅游安全管理相关的标准,包裹国家级、地方政府和行业部门三种类型.条例:由国家一级政府、地方政府、行业主管部门颁布和实施的与自助旅游安全管理相关的条例和办法.
2.自助旅游安全预警系统
自助旅游安全预警系统担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和信息发布等功能,是国家发布旅游安全信息、进行旅游安全预控的组织机构.它代表国家向旅游企业、旅游者等相关的旅游主体发布旅游安全信息,维护旅游企业和旅游者的利益.自助旅游安全预警的内容应当包含:治安预警、健康预警、客流量\容量预警、自然灾害预警,以及政治军事等预警.
自助旅游安全预警系统结构如图所示,其中涉及到的四个机构职能分别是:
(1)旅游安全信息搜集机构:主要功能是搜集自助旅游安全信息,包括各地的社会治安状况、突发事件、疫情灾情等.
(2)旅游安全信息分析机构:对信息搜集机构获得的信息进行分析,根据这些安全信息所代表的事件严重程度,可能对自助旅游者造成的影响,进行安全级别的划定,以供旅游安全对策制定.
(3)旅游安全对策制定机构:根据各种级别的事件制定相应的预案和行动措施.
(4)旅游安全信息发布机构:将经过确认和选择的旅游安全信息通过一定的公众媒体向国民发布,为旅游企业或者自助旅游者提供合适的旅游安全信息,使其做出正确的决策.
3.自助旅游安全控制系统
自助旅游安全控制系统主要是旅游行政主管部门、旅游企业和自助旅游者以及其他社会机构之间通过制度、政策和利益协调而相互影响、相互作用的管理过程.由于自助旅游者比较分散且行程自由,单纯依靠政府部门的监管是不现实的.政府应当充分调动民间力量,如专业的自助游组织机构、自助游旅游者协会等,互相合作,为自助旅游者活动提供便利也能更好的进行安全事故预防.
而对于与自助旅游活动相关的旅游企业和人员可以采用指标控制的方法进行管理,即制定自助旅游安全控制的量化指标和标准,通过对消防器材、卫生许可、旅游安保人员配置等等进行监督.
4.自助旅游安全救援系统
自助旅游安全救援系统是指为实施旅游救援而建立的涉及到与旅游安全各个相关层面的组织机构和包括旅游救援的分工、协作的工作体系.这个体系包括旅游救援指挥中心、旅游救援安全机构以及相关的直接和间接外围机构.
5.自助旅游保险体系
我国旅游保险体系从1990年发展至今,形成了具有旅行社旅游责任险,旅游人身伤害险、旅游意外保险、旅行社责任险、旅游救助保险等保险运作体系.针对自助旅游市场的险种虽有推出,但是数量较少,自助游市场还没有培育出出游买保险的意识.因而,自助旅游保险体系的建立应当做到:(1)开发适合自助旅游者的险种,理赔范围和保险日期要灵活,(2)加大自助旅游保险的推广宣传,使自助旅游者培养出游投保的理念,(3)保险公司与民间专业自助游组织合作,推动自助游保险的发展.
参考文献:
[1]郑向敏卢昌崇:论我国旅游安全保障体系的构建[J].东北财经大学学报,2003(06)
[2]余蓉苗维亚:浅谈自助旅游及其市场体系的培育[J].商业研究,2006(06)
[3]赵士德郭小莉:浅析我国旅游安全管理现状及对策[J].资源开发与市场,2008(08)
[4]许纯玲李志飞.旅游安全实务[M].科学出版社,2000
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