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泰集团董事长钱永伟亦双双被拘.这一连串突发事件立刻成为当年中国最具震撼力的新闻事件之一.当时媒体普遍认为,刘金宝案件导火索是中银香港向周正毅旗下新农凯公司发放的一笔21亿港元的贷款.另有报道称,周正毅所涉及的贷款达到100亿左右.但如此之大的贷款规模,却没有一家银行对周正毅做过最起码的资信调查.其实,对周正毅这种用最原始的谎言所累积起来的“负翁”帝国,银行只需要一次简单的专业调查就可以立即揭穿.但在这方面,我们的专业金融机构似乎显得异常“迟钝”和“外行”.很清楚,像周正毅这类具有冒险偏好的“负翁”们之所以能够用巨额银行贷款创造出一个个脆弱的“富豪”神话,真正的问题并不是出自这些“负翁”们,而是出自中国的金融机构本身.而问题的真正诡异之处却在于,这些让人耻笑的低级错误为什么会普遍地、长时间地附着在中国金融机构身上呢难道中国的职业金融家们真的如此低能吗如果答案不是这样,那么我们就只能将这些层出不穷、令人难堪的丑闻归咎为一种制度的“故意”.究竟是什么制度缺失导致了中国金融功能的严重异化呢我们现在不缺少监督机制.但监督机制的总协调性差,缺乏有序性和整合性.随着市场经济的初步建立已构架了多元化行政监督制约的机制,我国已有的监督机制:
①执政党监督―党的纪律检查委员会,②司法检察监督―法院和检查院,③国家权力机关监督―人大及其常委会,④政府内部监督―监察局,其监察是专门指向政府系统的行政人员,⑤政协和民主党派监督,⑥舆论监督.目前,这种多元化的行政监督制约机制在规范行政执法人员行为、防止、惩治腐败、防止价值观的败坏发挥了重要作用,但其在内在结构、运作机理、功能释放和制度规范方面都还存在着一些不足和缺陷,表现在这个多元化监督制约机制总协调不够、职责权限含糊不清,相互之间缺乏密切的联系和协调.一方面,在监督工作中经常出现交叉监督和重复监督,另一方面又常常导致“失督”、“漏监”等现象的发生.其结果即损害了行政监督的权威和效率,削弱了行政监督的整体功能.使腐败现象在全社会范围内禁而不止,呈曼延之势,在很大程度上影响了群众对党和国家的信任度.把优化监管模式结构、拓宽监管面和省级以下党政纪检监察部门直属管理,作为改变传统的党政纪检监察部门模式结构的一个重要转折点.继续探索和完善监管制度,及与之相配套的信息网络投诉系统,为了提高群众投诉积极性,应设立象报警一样的免费投诉,而且到有报必接,违法必究,这样就能弥补监察制度的“失查”和“漏查”形成社会化监督体系的理想“平台”,任何渔国家之利谋私利的行为,在社会化的天罗地网的监督下,就很难遁形的,就能弥补纪检监察部门的“失查”和“漏查”.即需要违法行为投诉群众化、行政执法操作透明化和公开化.这样纪检监察职能就应该能适应监管市场经济的要求,在广大社会成员(群众)和舆论监督透明参与下的监管能力,可以达到空前的提高.
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中国金融虽然被一致公认为中国改革中成效最差的一个领域,但这并不表明这是一个改革最少的领域.实际情况甚至恰好相反,金融领域在制度、技术、监管方面的创新和改革似乎一点也不少,但最后的结局却是不需要高深的金融理论就能判断:中国金融体系的风险在加速度上升.原因是缺乏自下而上真正起作用的社会监督机制,这个监督绝不是行政监管
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中国金融的这种“负和”博弈可能由于另外一个时代特征而在未来变得格外尖锐:一方面各类竞争性行业的经营变得日益艰难,另一方面各类垄断行业正在或明或暗地开始开放.这无疑是中国经济改革的新阶段.中国经济的这种阶段态势决定了,金融等要素领域将是各类权力资本下一场竞逐的主要战场.这不仅因为其他行业的竞争已经达到白热化的惨烈程度,更因为金融具有权力寻租的“速富”效果.
四、计划经济转向市场经济的博弈
社会主义市场经济的微观基础的症结却始终未解开,“内部人控制”、“代理人困境”、“逆向选择,逆向淘汰,逆向选差为优”、“空手套白狼的MBO免费搭上改革的便车”等已不再成为经济学家的专利,普通平民百姓在“待岗”、“下岗”的煎熬中越来越关心经济学了.
改革开放20多年来,通过对教训的反思明白了一个事实:在转轨问题上严重低估了非经济约束因素对改革的影响,和前苏联、东欧相反,中国改革走的是一条由易到难、由浅入深,从体制外围到体制内部的路子.当时的另一个设想是:如果总体平均收入能相应有所提高,则收入档次拉开不会造成社会问题.但事实却是:人们对收入和生活的改善在欣喜之余,发现消费结构改变不大,只是在卖方市场中选择性加大,再加上在权力市场化作用下,由资源配置导致分配不公,这不公不是体现在国民收入的一次分配,二次分配中的不公,而主要是资源分配和占有及使用不公而引起的.这种设想过于简单,因为它忽视了一个问题:在权力市场化作用下,由资源分配所造成的收入差距,其后果的严重性远远超出国民收入的分配所造成的差距,这种贫富差距造成的影响已不仅仅是经济上的,而是政治上的,社会上的.
由于当时一些特定的历史因素所要回避的一些社会转轨时期的政治经济学问题,这时候却深深地困扰着中国精英人士.避开经济学这个大家族的心脏地带即政治经济学,去构建经济学理论框架,实际上使很多带有根本性质的问题得不到正确梳理,经济学也因此被许多人文学者斥之为“没有良心”.目前一些著名的“经济学家”不断被怀疑为利益集团代言.
难道说改革进入了“二律背反”的怪圈:即采用“渐进式”改革,在改革的初期明显优于前苏联的休克疗法,改革成本较小,随着改革的深化,从计划经济体制向社会主义市场体制的“渐变”――自我发展,自我完善走过的道路崎岖曲折,取得的成就举世瞩目,但教训也相当痛苦深刻.当时的设想是,走这样一条路子,可以避开矛盾并容
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