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财政监督有关论文范例,与公共财政预算监督相关论文查重
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财政监督有关论文范例
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（二）健全财政预算监督职能（1）完善人大预算监督机制.首先,加强人大预算监督的组织建设,为预算监督提供保障.建议加强人大的预算委员会,增加专业性较强的全职人员,加强预算委员会的初审机制,建立初审听证会制度,对预算的合法性和合理性进行全面评估监督,并对预算执行过程进行全程监督,随时向人大常委会报告预算的监督情况.其次,完善人大预算监督机制,贯穿预算活动的始末.建立完善的预算监督机制,充分发挥人大的预算监督职能.一要严把预算初审关.初审前人大预算委员会要提前介入,主动了解经济发展情况和编制预算的指导思想、基本依据、主要指标及实施措施.二要严把预算批准关.人民代表大会开会期间应适当延长对预算的审议时问,广泛听取代表的意见,确保预算按人民意志在大会上通过.三要严把预算执行关.审计委员会在人代会闭会期间,负责对各部门预算执行情况进行日常的监督检查,为人大常委会提供审查报告.四要严把预算调整关.在审批预算调整中,严格把握“特殊情况”,严格控制调整幅度.五要严把决算审查关.审计委员会要对各部门的决算进行审计和评估,并向人大常委会提交评估结果的审查报告.如果发生严重问题,要追究有关责任人的政治责任和法律责任.再次,加强预算相关法规建设,增强预算监督权威.法制原则是预算管理和监督中所必须坚持的一项重要原则.进一步细化已有的法律规定,填补预算法规的空白,使预算的监督管理有法可依,增强其权威性.完善预算监督处罚的相关法律规定,对整个预算过程中的违法行为及其他不当行为的法律责任做出明确规定.在此基础上,还应加大处罚力度,对违法者除承担行政责任外,依其行为的性质及程度不同,分别承担经济赔偿以及刑事责任.最后,加强对预算外资金的预算监督,规范政府的收支行为.预算外资金只是财政资金的一种特殊形态,其管理也应纳入人大预算监督的范围.人大除了要求各级政府在政府工作报告和预算报告中要把预算外资金的来源、使用和管理作为一个专门项目向人大报告之外,还要对问题突出的单位进行重点调查,将预算监督权落到实处.（2）加强财政部门的行政监督.首先,对财政收支活动的监督.对预算和计划的编制、执行和决算,包括效果等方面的监督,是财政监督的核心和主体.监督的目的是保证不打赤字预算,增收节支,并依照量入为出、尽力而为、坚持收支平衡的原则,按预算法制以及会计、金库制度办事.加强税收的征收管理和监督,把应归国家财政的收入及时、均衡、稳妥地上缴国库,监督财政收入正确、及时、定额收缴.其次,强化各预算单位和项目主管单位的责任主体理念.预算单位、项目主管单位应与财政部门积极联动,形成合力,从预算管理和项目管理入手,深化资金链各环节的管理,提高预算执行工作的质量.监督财政投资资金的分配、使用和管理,监督行政事业经费的使用和管理.（3）完善审计部门的审计监督.重点关注政府预算不完整、不细化、执行不严格、财政预算与部门预算不一致等问题,通过对财政、税务、海关、发改委等具体组织预算收入与分配单位的审计,从源头上把握财政资金收入与分配的总体情况、财政政策的制定情况.关注财权与事权的匹配问题,通过对预算分配与预算执行部门的审计,了解预算资金的具体用途与资金流向,重点分析预算资金分配的科学性、预算执行的合法性与绩效性.关注财政资金规范管理与财政绩效情况.通过对预算资金、尤其是预算资金的拨付、管理、使用、效果等情况的审计,揭示决策失误、管理不善、损失浪费等问题.实行审计结果公告制度,采用灵活多样的信息披露渠道,完善财政审计信息披露制度.财政审计信息是政府信息的一个方面,除涉及国家机密、商业秘密及其他不易对外披露的内容外的财政审计信息均应及时披露.
（三）建立财政预算监督机制（1）确定预算外资金存在的合理性及其监督机制.预算外资金是凭借国家“公共权力”而收取的财政性资金的组成部分,纳入预算管理体系,接受地方国家权力机关的审查监督,才能保证其使用的合法性.有效的监督方式可以考虑要求政府编制预算外资金的收支明细表,并作为每年人代会的一项必备审议内容.（2）完善预算执行的监督机制.建立健全部门支出预算执行管理责任制度,完善部门预算、国库集中收付等制度改革,全面加强财政科学化精细化管理,利用信息化手段,强化对部门结余资金统筹管理.在大市政建设项目的推进工作中,编制分月用款计划,梳理优化财政资金审核拨款流程,探索引入预拨和清算制度.探索建立支出执行与下年预算联动机制,切合实际地编制年度部门预算.（3）建立执行督查制度.明确政府各部门工作职责,增强政府部门对法律法规的执行力.建立监督、考核和信息反馈机制；实行无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责,导致工作延误、效率低下的行为,应采取有力措施提高执行力.（4）执行过错追究制度.要建立环环相扣的责任追究制,对不同层次、各个岗位的政府部门,制定出精细的责罚条例,让执行力弱或有过错者为其行为“买单”,实行严格的责任追究.
*本文系上海市决策咨询课题“公共财政预算监督机制研究”阶段性研究成果
参考文献：
［1］邓子基：《财政与宏观调控研究》,中国财政经济出版社2005年版.
［2］刘昆、辜东方：《财政监督新机制构建问题的研究》,《财政研究》2007年第10期.
［3］贺邦靖：《中国财政监督制度》,经济科学出版社2008年版.
［4］王淑杰：《政府预算的立法监督模式研究》,中国财政经济出版社2008年版.
［5］潘敏慎：《论市场经济条件下的财政监督》,《理论探索》2004年第6期.
［6］蒋洪：《2009中国财政透明度报告：省级财政信息公开状况评估》,上海财经大学出版社2009年版.
（编辑聂慧丽）
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