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公共行政的培训项目、研究机构以及大学课程继续扩大.但是,相对而言很少有发展成为正式学位点的项目.许多慈善机构支持公共行政领域的教育、培训和研究,最具有影响力的是洛克菲勒基金会.受到洛克菲勒基金会资助的融入所鼓舞,这一时期中期发展速度加快,但早期发展还是缓慢的.在1931年以前,只有375个研究生（或相当于研究生）的学位点（Stone1975）.后10年,有两个学位点在许多方面具有规范性影响,这些影响集中体现了这10年的主要主题.它们分别是,易拉丘兹大学的马克斯韦尔公民与公共事务学院以及在南加利福尼亚大学的公民与公共行政学院.这两所学校在真正意义上,为把公共行政学建立为一个独立的研究领域,起了开创性的作用.马克斯韦尔学院提供的模式是教育和培训相对较少的精英和全职研究生.另一方面,南加利福尼亚亚洲大学的课程是现在许多州和地方政府不同的、多功能项目的先行者.对于致力于全职或业余教育的学生、职前人员和在职者.研究生或本科生来说,这些课程都是深深扎根于当地社区和地区.1935年,第一次展开了对公共行政学教育一系列常规的阶段性检验.提出了集中公共服务规划形式：初步教育、实习或学徒,以及在职或后续培训.首要的重点应该是在“全能大学”途径上,特别强调跨学科.公共部门管理角色的具体准备应该限制到大学毕业典礼之后的经历上.对在职培训,确定了至少11种类型的培训,从会议到短期班到“有组织的课程”.但有一个共同的主题,即需要学术人员和实践者的密切互动.
1941年,社会科学研究理事会的公共行政委员会的公共行政服务部门出版了第一部关于教育筹划的综合性研究：《公共行政教育》.作者乔治·格雷厄姆区分了大学中5个不同的教学活动：专业准备,提高研究和自然科学、提高研究和社会科学、加强辅助性职员机构以及发展管理职能（Graham1941）.这次报告明确区分了本科生和研究生的教育差别,倡导专门为本科生水平的自由教育.对于研究生水平,格雷厄姆建议开设综合性课程,包括这些领域诸如人事、财政管理、组织以及相关学科课程如经济学、政治学和统计学.英语、心理、历史和公共演说也认为是合适的课题,与对跨学科的强烈信任保持一致.
这一时期主要用以依赖的书籍是怀特的《公共行政学研究导论》以及古立克和厄威克的《行政科学论文集》.最具有深远意义的是公共行政学教学应该面向实践者而不是学者这一原理.
三、动荡与分类时期（1950-1970）
50年代伊始,公共行政学在学术上比较落后开始衰败和分裂.1964年的一个研究记录了政治科学社区内对公共行政学兴趣的普遍下降.最值得一提的是：在1960-1970年间,在5个主要的政治科学期刊上只有4%的文章涉及公共行政学（Henry1987）.到了60年代末,只建立了8个新的公共政策学院.
1.学科基础——政治科学
1953年出版了菲夫纳和普雷斯休斯以及迪莫克的两本教材,它们证实了公共行政教育正在发生重大的变化.他们的焦点更少地放在职员或者家政职能上,而更多的是在政治环境上.很大程度上,这些教材不重视行政机构方面而是更多关注过程方面,尤其是在政治动态中的相互作用（Waldo1955）.在1952年出版的《美国政治学评论》的一篇文章中,美国政治学会的主席罗斯科·马丁明确阐述了在政治科学社会一个共同的观点：公共行政除了作为政治科学一个子领域这一地位外,没有明确的学术根据或概念身份（Martin1952）.这一时期的研究作品中,公共行政也常常被简单地当作政治科学领域内的一个“重点”或“兴趣领域”（Henry1995）.
对以政治科学为基础的、占主导地位的公共行政教育模式的重大改变发生在30年代建立的大型而独立的公共行政学院中.格雷厄姆发现,公共行政的教员主要来自于政治科学领域,他们教授公共行政学,把其作为母学科内的一个兴趣和专业领域.1968年,德怀特·沃尔多提出了一系列完全不同于公共服务教育以前所面临的挑战.公共行政学是政治学这一观点削弱了传统的政治行政两分法,把公共行政直截了当地置于政治科学环境下.一般学院的挑战威胁着另一个基础前提：公共部门管理是不同的.溯源于政策运动的第三个挑战动摇了一般和政治科学为基础课程的方法和概念框架.在教学形式上,公共行政学作为政治科学时期的主要特点是课程涉及社务的“政治”.公共行政学的每个方面都有政治问题,这主要解释了为什么政策以该方式形成,为什么是一个社会科学家可能发现的管理方式.
2.案例法的兴起
这一时期的教材与以前的教材相比,在更大程度上,纳入了诸如心理学、社会学以
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四、巩固与变革时期（1970-至今）
70年代的主要特征是学生和学术项目的快速发展、课程和教学的创新,以及项目选择的不断增长的差异和多样化.80年代,学术项目数目和规模的快速增长缓慢下来,公共服务教育的许多层次也是首次得到展现.90年代以来最完全、最引人注目、最明显的一点是：两个最具影响力并改变着进入21世纪的政府组织行为的运动——全面质量管理和“重塑政府运动”.
1.学科基础——公共行政学
全国公共事务和公共行政院系联合会（NationalAssociationofSchoolsofPublicAffairsandAdministration,NASPAA）的成立标志着公共行政学教育者,尤其是那些大型、已经确定的院系教育者,重新做出了决定去承担更新公共经理教育背景和技术能力的责任.1974年,NASPAA的会员正式接受公共行政和公共事务硕士学位项目的课程标准.新的指导方针强调需要人文科学重心相对照的专业重心,包括在课程内要发展的一个专业能力模式（matrix）,新的指导方针也确定了公共服务管理的不同属性.新的标准鼓励项目围绕5个主要知识和技能方面来塑造课程：（1）公共行政的政治、社会和经济背景；（2）定量和定性分析工具；（3）个体、团体和组织动态性；（4）政策分析；以及（5）行政/管理过程.这包括公共行政学的社会、政治和经济环境、定量方法、预算和财政管理以及组织理论.公共行政学课程现在要多强调统计分析,尤其是在诸如项目评估和政策分析课程中应用时（MeierandBrudney1981；Poister1978）.1984年NASPAA所赞助的111个硕士级别的项目研究确定了不少于5个的、不同的公共服务研究生教育操作模式（Ellwood1985）.这5个模式主要描述如下：（1）政治科学为基础的项目；（2）单独公共行政学系；（3）综合学院或项目；（4）公共政策项目；（5）通用性管理项目.
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之后“新”公共行政的出现加速了将传统教学技术从规范性假设中分离的趋势.在课程中伦理学重新受到关注.新公共行政文献强调四个主题：相关性、价值观、公平和变革.新公共行政是公开的规范性的,摒弃行为主义的基本理念,也摒弃了传统公共行政学的程序中立,认为,所谓的中立事实上就是不明确地接受现状.公共行政官员更为合理的角色就是明确说出那些在正常过程中没有发言权的人的需要：穷人、处于不利地位的人以及被剥夺了的人.新公共运动鼓励
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