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摘 要：工程项目管理和工程监理是工程建设中不可分割的两个方面.现阶段由于工程监理和工程项目管理制度的不完善,导致了二者不能够有有效的融合.因此,本文通过对工程监理与工程项目管理之间的关系以及当前所存在的问题进行分析,从而提出了相应的解决措施.
关 键 词 ：工程项目管理 工程监理 融合
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0146-01
我国自推行工程监理和项目管理制度以来,就对工程建设起到了重要的促进作用,并取得了较好的经济和社会效益.然而由于两种制度在性质上、对象上是比较相似的,因此,如何在实践中更好的将二者结合起来,成为了亟需解决的问题.
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1.工程项目管理和工程监理之间的关系
1.1 二者的区别
（1）从范围上看.工程监理的使用范围仅局限于工程建设的施工阶段,而电力工程项目管理则适用于工程建设的全过程.
（2）从内容上看.电力工程项目管理的工作内容涉及到业主项目管理的所有内容,即质量控制、投资控制、工程进度控制.工程监理所包含的内容主要是进度控制和质量控制,而投资控制一般是由业主本人或者是委托造价咨询公司来实施.
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（3）从与业主关系上看.工程项目管理完全是代表业主的利益,是业主的助手和顾问.而工程监理单位与建设单位是委托与被委托的关系,是独立的第三方.
1.2 二者的联系
（1）从时间上看.工程项目中时间的管理也被看作是进度的管理,是控制项目时间的重要一环.并且时间的管理应该在满足工程项目时间要求的前提下,通过调整、确定合理的工作周期和工作排序,使成本和资源配置达到最佳状态.工程监理项目和电力工程项目管理在时间的控制上基本是一致的.
（2）从成本上看.电力工程项目管理对成本的控制,主要是通过制定计划、成本评估、成本预算、成本控制这四个方面来进行.工程监理对成本的控制,主要是将计划投资与实际投资相比较,然后结合工程项目管理进度进行控制.这一做法与电力工程项目管理非常相似.
（3）从范围上看.工程监理的首要任务就是确定工作内容和控制项目范围内的工作内容,并对其它项目管理过程进行指导.工程监理的工作范围和内容是在设计、决策和施工等阶段进行控制
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2.工程项目管理与工程监理的融合所面临的问题
随着我国工程监理制度的实施,无论是从自身的发展还是市场需求来看,电力工程项目管理制度都不应该取代工程监理制度,而是要在很大程度上实现电力工程项目管理与工程监理制度的融合,从而实现监理制度向电力工程项目管理制度的转变.由于我国工程监理制度的实践、改革不断地完善,进而为工程项目管理的创建打下了坚实的基础.在我国,一些条件较好的施工、设计、监理和咨询企业,都希望可以全面地参与工程项目的管理,以实现工程项目管理的最佳状态.并且政府对项目管理的创建也给予了强有力的支持和政策上的指导.另外,再加上一些高等高等院校和行业协会对项目管理的研究,将工程监理公司变更为项目管理公司提供了了良好的社会环境和丰富的理论基础.因此,以上这些为工程管理和工程监理的融合打下了坚实的基础.
既然是两种建设模式的融合,在实践中就会面临一些问题.从我国目前的形式来看,工程监理制度把自身限定在工程建设的实施阶段,而对于项目管理的其它方面,如项目评估、投资决策、工程保修等阶段,监理则不能够涉及.而对于电力工程项目管理来说,在整个阶段的介入虽然不会受到任何的阻碍,但是在业务的开展过程中,将会面临一定的市场阻力.由于目前业主对工程监理的认识以及市场的需求,工程监理已经成了对工程项目进行质量监督的代名词.由于人们对工程监理的习惯性认识,可能会导致工程监理公司在承接策划业务时不被接受的尴尬局面.
3.工程监理和电力工程项目管理融合的解决措施
3.1 浅层次融合
一些工程监理单位已经认识到和电力工程项目管理相融合是十分重要的.针对再融合中所面临的尴尬局面,工程监理公司可以将其更名为项目管理公司,从而有利于市场建设主体和相关建设主体改变对原有工程监理公司的看法和认识.或者是在保留工程监理公司的前提下,成立项目管理公司,与此同时,组织公司的工程监理师努力拓展业务.因此,这种做法不仅有利于工程监理公司保持比较完备的框架和结构去继续从事监理业务,而且还有助于项目管理公司在不受任何的压力的情况下,去高标准地操作.
3.2 更深层次的融合
（1）工程监理的薄弱部分与工程项目管理相融合.在监理制度的许多环节,监理介入的范围比较小,并且在部分环节上的控制有名无实,从而行成了工程监理的比较薄弱的部分,如在设计阶段、施工阶段的进度控制、组织协调、合同管理等,监理的作用比较薄弱.而这些环节的对市场的需求又是工程项目管理制度发展的机遇.
（2）工程监理的强势部分与工程项目管理相融合.工程监理的强势部分就是在施工阶段对工程质量的控制,而工程项目管理参与到施工阶段时应当谨慎,取代监理不是可取的.对监理过多的干涉只能导致权力和职责的重叠,使承包商在施工的过程中不知所措,从而影响到监理工作的开展.工程项目管理把自己在工程质量控制上和工程监理监理等同的思想是错误的,其应当在宏观上对工程质量进行控制,以组织和合同的手段支持监理的工作,依靠工程监理的完善系统,保障文件和规范的落实,实现工程监理和项目管理的融合.
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3.3 人力资源建设
电力工程项目管理是知识密集型、智力密集型的行业,具有丰富的人力资源.因而,工程咨询业的从业人员必须要具备相应的技术、知识、能力、职业道德.人力资源是电力工程项目管理公司能够在在市场竞争保持着巨大优势的最重要的因素,工程项目管理公司应当把人力资源建设当作工程建设过程中最主要的任务.在工程监理公司更名的过程中,不能单纯的把监理公司的人员全部转入到项目管理公司,而是要根据项目管理服务的特点来建设公司的人力资源.
4.结论
电力工程项目管理的出现对建设行业的发展起到了重要的促进作用,但是由于其发展不健全,还需要一个适应过程.而在这个过程中,电力工程项目管理应当与工程监理相结合,取长补短、兼容并蓄,逐步地形成完善的电力工程系统.
参考文献
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[2] 汪成庆.项目管理：监理企业做强做大的必由之路[J].建筑经济,2010.
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