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【摘 要】农民工是社会转型时期出现的特殊群体,通过近年来农民工的合法权益收到侵害的案例越发增多,通过对当前农民工现状入手,浅析农民工权益无法得到保障的原因及相应的法律规制.
【关 键 词 】农民工权益；侵害；保障
中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-096-01
中国是人口大国,也是一个农业大国,农民工已经成为城市现代化发展的不可或缺的力量,农民工作为城市生活中的弱势群体,在合法权益受侵害时,维权之路也难上加难,将给他们的生存带来极大的影响,也不利于社会的稳定,完善农民工维权机制,任重而道远.
一、 农民工权益受侵害的现状
(一)工作环境恶劣,缺乏社会保障
好的社会保障是农民工群体生存的前提,尤其是处于城市边缘化的弱势群体的农民工,更加需要一个健全的社会保障.而现实带来的差距是巨大的,有学者指出,城市农民工在居住条件、物质条件、教育健康生活方式等方面都处于弱势,甚至不如农村.有关调查发现,不少用人单位为了降低生产成本,不改善工作和生活环境,不给农民工配发必要的劳动保护用品,并没给农民工提供必要的劳动防护用品,有的是将正式职工与农民工区别发放劳动防护用品,有的甚至要求农民工自备,导致农民工职业病发病率较高以及工伤事故频频发生.而外来农民工一般享受不到城镇居民享受的医疗生育工伤等保险,所以农民工一旦发生工伤,将承担更大的经济压力和生活压力.
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(二)取得合理劳动报酬的权利遭到侵害
这是当今社会遇到的又一大难题.农民大量涌入城市,也相应给市场经济的发展带来了廉价的劳动力,同时也为不够完善的市场经济随意侵害廉价劳动力创造了条件.主要表现在：一是同工不同酬.二是加班不给加班费或少给加班费.三是拒付拖欠的工资,目前此项是最为尖锐的矛盾.
(三) 休息休假的权力往往得不到保证
研究表示,有些地方的工
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(四)政治权利受到限制
农民离开农村以后很少参与本村的选举,事实上进入城市以后由于各种原因很少回家乡,放弃了家乡的选举权和被选举权,同时相关数据显示农民工进入城市以后并未参加过城市社区的选举.由此一来,农民工的身份使他们不得已放弃了家乡的政治权利,同时也得不到在城市生活的政治权利.
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二、当前农民工权益无法保障的成因分析
(一)农民工自身问题
农民工都是农村剩余劳动力,到城市工作来换取生活所需,而由于我国的国情和经济发展体制所制,农村和城市的贫富差距还依然存在,相应的生活条件也存在一定差距,农民一般以务农为主,大多没有受过教育或者受到非常短时间的教育,由于文化素质低,并且没有专业技能,所以进城以后就业空间小,只能选择一些简单的体力劳动,而造成这些岗位竞争激烈,工资水平低下.并且由于农民工文化素质低,又缺乏基本的法律素养,无法意识到自己的权益被侵害,更加谈不上对权益的维护.
(二)缺少有助于农民工维权的法律服务和援助
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农民工法律意识淡薄,不敢也没有能力维权,在其自身素质达不到的情况下,只能求助于外界.而现在随着法制化的进程加快,虽然人们普遍法律意识增强,但是相应也带来高额的律师咨询费用以及代理费用,高额的费用让农民工望而却步,不敢尝试,从经济角度方面讲,即使胜诉若执行不到位也将会导致农民工负担加重.
(三)制度上的缺陷.
由于我国的国情以及城乡之间的差距等问题,相应的户籍制度、社会保障制度、人事制度、户口迁移制度、教育制度、住房制度乃至政治制度等一整套的制度安排,从总体上将城市居民和农村居民区别开来,造成城乡不平等的二元结构和社会体制.很多都是计划经济时代的产物,长期发展才得以形成,基本无法改变或者需要很长的时间才能扭转局面.
三、农民工权益的相关法律制度的完善及建议
(一)加快健全完善保护农民工相关的法律法规
我国《劳动法》规定了劳动者的权利和义务,其立法是基于劳动者这一平等主体而制定的,而农民工这一特殊群体,有些问题无法适用《劳动法》,甚至有些法律条文也会遭到规避,所以我认为建立与农民工相适应的社会救助制度非常必要.同时,立法应充分考虑农民工集体的特殊性,对农民工应当做出特殊规定,并且针对农民工多的地区可以制定相应的地方法规和条例等,以尽快的保障农民工权益.
(二)建立农民工法律援助机构
考虑到农民工这一群体的特殊性,应当专门确立仲裁机构及司法机关的法律援助制度.首先内容不仅应仅限于法律服务费用上的无偿性,还应包括仲裁及诉讼费用的相关帮助.其次对于农民工维权的案件大多是争取农民工为维持生计的血汗钱,所以在执行方面应当保证其执行力,最大程度保障农民工利益.
同时法律援助机构应该针对农民工群体进行相应的普法活动,针对农民工就业行业的特点和自身特点,针对农民工维权的重点领域,编发宣传页和小册子,方便农民工了解相关维权知识,申请法律援助.
(三)加强劳动法律的执法和监察力度
通过政府强有力的介入,从根本上扭转劳动者维权的被动局面,劳动监察执法部门特别要切实承担查处亲发农民工权益问题时间的主要职责,加大对拖欠农民工工作企业的经济制裁和行政处罚.对于农民工的举报即使查处.
(四)建立专门针对农民工讨薪的绿色通道
农民工生存的根本就是薪水问题,而欠薪已经成为了当今最大的问题,为更快更好的解决欠薪问题,法院应建立专门针对此类案件的绿色通道,审理此类案件的法官长期解决此类案件,经验丰富,解决迅速,同时也能快速为农民工解决问题.
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