关于食品安全监管方面法学专业本科毕业论文,关于《食品安全法》监管问题相关在职毕业论文范文

时间:2020-07-04 作者:admin
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摘 要 :目前,随着《食品安全法》及其实施条例的出台,我国已经初步建立起食品安全监管法律规制体系.对食品安全监管的法律问题进行研究,对于改进食品安全监管的现状、提高监管机

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构的监管效率、推动食品产业健康发展、维护消费者合法权益与社会稳定都有重大意义.

关 键 词 :食品安全监管;法律规制;监管理念;监管模式

一、我国《食品安全法》监管规定之探究

(一)《食品安全法》的进步意义

《中华人民共和国食品安全法》在已经初步建立的食品安全管理体制上做个重要的法律规制.它的优势具有以下几点.

第一,制定统分结合的监管体制.食品安全立法理顺了食品安全监管的各部门的职能与相互间的关系.考虑到各地区的具体状况,在地方,法律规定由地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责.

第二,与时俱进,规定新制度.首先,建立了食品召回制度.其次,食品安全监督管理部门对食品不得实施免检的制度.再次,保健品禁止宣传疗效.最后,建立食品安全的统一标准.此外,国家还对食品添加剂的生产实行了许可制度.


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第三,食品安全法还鼓励与加强社会监督,赋予各组织和个人一定权利,进行食品安全监管法律的宣传,有利益我国经济市场的稳定.

(二)《食品安全法》监管制度存在的问题

首先,监管机构冗杂,技术效率不高.我国食品安全监管缺乏一个权威的领导机构,监督管理效率不高.其次,国务院食品安全委员会的法律地位并不明确.在食品安全监管的行政主体中,国务院食品安全委员会究竟身居何职没有明确的法律规定.

由此产生了职能交叉与空白问题.在《食品安全法》中,从二者的监管职能上看,国务院食品安全委员会和国务院卫生行政部门的各具体职责的分工并不很明确,可能会产生交叉现象.于是,在这种食品安全监管体制之下,似乎就很容易产生职权不清的问题,严重影响监管的效率.但是无论何种情况,具体的执法工作也是相关行政部门实行.

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二、我国食品安全监管法律问题之思考与完善

(一)明确监管层次,提高技术和效率

我国要逐步转变食品安全监管理念,使得现有的食品安全标准必须从混乱逐渐趋向统一.发达国家对食品安全监管中的标准制定经历了一个从混乱到统一的过程.我国必须规范标准的制定,强化有效的监管,提高出口食品的绿色系数,打造国际知名的品牌,主动出击平衡国际贸易顺差,提升我国的综合国力.当然,最关键的还是要通过制定统一规范的食品安全标准,以降低食品安全风险的几率,提高食品的质量,为我国大众能够享受到质量较高的安全食品做好制度保障.

(二)明确食品安全委员会的法律地位

要解决国务院食品安全委员会的法律地位这个问题,必须联系国务院卫生行政部门的只能进行分析.在此问题中,导致我们对食品安全委员会法律地位不明确之因素,从另一个方面来讲,不是在于不理解委员会的职权,而是由于对食品安全委员会和卫生行政部门的关系不甚明朗.以上两者都有协调职责,但它们应当如何区别法律没有做出明晰的解释,但二者应为承担不同性质的协调职责.我认为,应当把国务院食品安全委员会作为食品安全监管的最权威机构,针对食品安全实施指导性工作.委员会与卫生行政及其他相关部门之间的联系也应当由法律来加以规定,因为食品安全监管各机构必然是在统筹协作的运行中实现其效绩.

(三)在实践中切实落实监管职能

第一,必须以政府监管主导.政府作为社会公共利益的主要代表者,其公权力对于食品安全监管,在立法、执法、法律救济、法律监督必须是较多涉入的.但由于食品安全问题的特殊性和基础性,鼓励社会监督可以填补法律制度的空缺.

第二,加强监管法律制度的制定.在立法执法上,要完善以《食品安全法》为基础性法律的系列法律法规.新法出台之后,应当结合其实施条例,切实加强与其他相关法律法规如《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》之间的联系.还应当在法律上逐步完善食品质量安全的市场准入制度、实行食品溯源制度、食品安全信用制度、食品市场检测体系、食品质量认证制度等.

第三,严格法律责任.在监管的司法建设上,必须认识到我国现有的监管方法缺乏有效的机制规范引导食品生产经营者重质量、重安全,食品生产经营者的责任不明确、不严格,对违法企业和行为处罚力度不够.因此应加大罚款力度,配合严格的信用评价、信用披露与信用奖惩体系,方便消费者对违法生产经营者进行诉讼等方面加强立法.


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总而言之,《食品安全法》及其相关监管制度的建设是我国食品安全监管法律上的一大突破,是监管理念的提升.当然,我国的食品安全监管法律制度尚处于改革的初始阶段,与改革目标还存在着相当之距离,任重而道远.《食品安全法》在研究和完善上也还具有很大的空间.对食品安全监管法律问题这一领域的研究与探讨,仍具有长期性,需要在理论的探索和实践的调试中进行不懈努力.

参考文献:

[1]刘宁,张庆主编.透视中国重大食品安全事件[M].法律出版社,2005.

[2]魏益民,刘为军,潘家荣主编.中国食品安全控制研究[M].科学出版社,2008.

(作者简介:王莹莹,华中师范大学政法学院2010级研究生.)

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