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电子政务为我国档案事业信息化建设提供了重要机遇.它促使现代信息技术在文件和档案管理活动中推广应用,使档案工作的对象由传统的纸质文件向电子文件转变,使档案管理工作环境由模拟环境向数字环境过渡.不仅如此,电子政务信息资源的集成管理和利用共享,还促使文档管理流程的重组.我国许多省、市级综合性档案馆以电子政务为平台,建立了数字档案馆和电子文件中心,档案信息化总体水平得到明显提升.电子政务一方面为档案信息化提供了发展的机遇,另一方面也对文件和档案管理提出了挑战,要求重组文档管理流程,实现文档管理一体化,提高文档管理效率；此外,还需要将电子文件的信息管理和归档管理相结合,在电子政务框架内设计电子文件管理系统,实现对电子文件的全程管理和前端控制.
我国档案高等教育应对电子政务的机遇和挑战做出了积极的反应.一段时期以来,高校档案学系或改名为档案与电子政务学系,或新设独立的电子政务专业,或在原有的档案学专业基础上,增设与电子政务相关的课程.根据笔者网上调研和统计,我国高校一般在公共管理学院(如湘潭大学)、信息资源管理学院(如中国人民大学)开设电子政务或政务信息管理类本科专业,有的高校如浙江大学公共管理学院、北京大学、国家行政学院设立了电子政务研究所(或电子政务研究中心),还有的高校如武汉大学信息管理学院档案学系改名为档案与政务信息学系,增设了与电子政务有关的课程.此外,在全国25个档案学硕士点中,至少有7个硕士点招收电子政务信息管理方向的研究生,它们分别是：武汉大学、四川大学、山东大学、苏州大学、南开大学、河北大学和湘潭大学.那么,国外高校的档案高等教育是否也有类似的变化呢根据笔者对欧美高校档案学高等教育现状的调研,尚无在图书情报档案学教育的基础上新设电子政务专业或明显增设电子政务相关课程的个案.至少在当前,档案学专业在培养目标、教学内容和课程体系方面向电子政务和政务信息管理方向的延伸属中国档案高等教育所特有,分析其主要原因有二：
其一,中国自1999年开始的政府上网工程以及在电子政务的推进过程中对政务信息资源的整合和组织存在迫切的人才需求,而在此之前,我国高校没有对口的专业培养该领域的专门人才,因此,在政务信息管理领域存在较大的人才缺口.
其二,在政府部门,现行文件和档案是政务信息的主要承载,档案工作者的职业素质和工作效率直接影响到政府信息资源管理的效率.因此,从文件与档案管理角度开展对政务信息管理的研究并培养该领域的专门人才成为中国档案学高等教育的一个新领域,体现了我国档案高等教育的时代特色和社会需求.
我们在充分肯定我国档案高等教育的社会敏感性和改革精神的同时,必须冷静地思考档案学专业的人才培养目标定位和课程体系设置问题,不可盲目砍掉档案学专业课程而轻易增设政务信息管理类课程.在进行专业调整和课程体系改革之前,我们须明确档案人员在电子政务中的职责和任务,在此基础上定位档案学专业的人才培养目标,调整课程体系.
电子政务环境下档案人员的职责和要求
电子政务环境下档案人员承担更重的责任,面临更严格的业务要求,这对我们档案学专业教育的定位及课程体系改革提出了挑战.
一、电子政务环境下档案人员的职责
在传统的政府管理模式中,机关档案人员的主要职责是管理已经归档的文件,不参与文件的制发和流转过程,文件管理与档案管理之间有着明确的界限.随着办公自动化的普及、电子政务由最初的政府上网到政府网上办公的推进,文档一体化成为提高电子政务文档管理效率的必要途径.文档一体化是电子文件全程管理和前端控制的基础平台,要求档案人员从后台走向前端,即在文件产生之初就介入其中,在电子政务文档管理系统的设计阶段就提出档案化的设计思想和设计要求,其目的是保证电子文件在产生、流传过程中的真实性、完整性和有效性,从而保证归档管理的电子文件是可信的,日后可作为法律凭证和依据.这种做法可能会加重文件流转的负担,影响文件管理的效率,但是,却有利于保证电子文件的真实性、完整性和有效性,为电子政务活动提供稳固可靠的信息保障.据此,电子政务环境下档案人员应承担如下主要职责：
怎样写电子政务本科论文
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1.档案人员不仅要承担归档电子文件的鉴定、接收和管理工作,还必须介入文件管理.
2、档案人员需要加强与政府职能部门、电子文件管理系统设计者、文档管理软件开发人员之间的联系和合作,对于系统设计开发和运行等各个阶段的文件管理提出详细的要求和建议,积极对电子文件的管理实施前端控制和全程管理.
3.档案人员应加强与文书人员和业务人员之间的交流,监督和指导文件的生成、流转.
4.档案部门应明确提出电子文件的归档标准和要求,保证归档电子文件的质量.
5.档案人员应借助电子政务平台,进行档案信息的发布、查询、提供利用等社会化服务工作.
二、电子政务环境对档案人员的要求
电子政务环境下,档案人员必须胜任政府电子文件的归档和管理工作,保证电子文件的真实性、完整性和有效性.要做到这一点,档案人员应达到如下要求：
1.了解电子政务的基本原理和电子政务流程.
2.熟悉电子政务环境中电子文件的生成和流转规律.
3.严格遵行电子政务环境中的电子文件归档要求和管理规范.
4.能够熟练应用现代技术,具有信息化办公能力和文档处理能力.
电子政务环境下,政府信息资源的采集、组织、发布、存取、传播以及载体形式和管理方式都发生了变化,如何高效、安全地对政府信息资源进行组织、管理和开发利用,档案工作者负有艰巨的使命.在电子政务环境中,档案工作者必须对电子政务基本原理、电子政务系统框架等有所了解,除了掌握档案管理的专业知识和技能外,还必须具备管理学知识、电子政务基础知识和现代信息技术技能,以及组织协调和沟通能力.
电子政务专业人员与电子政务环境下的档案工作者有明确的分工,他们的岗位、职责和工作任务各不相同,对知识结构和能力素养的要求也不相同,但都需要对彼此的工作内容有所了解.档案人员主要肩负电子政务文档管理的职责和任务,他们必须具备电子政务的基础知识,掌握现代信息技术,能够为电子政务提供高效、安全的信息资源保障.电子政务专业人才则主要负责电子政务系统设计、系统管理、技术开发等核心工作,他们必须熟悉电子文件管理的基本要求和规范,具备对电子文档的处置能力.
电子政务专业人才的培养模式及高校档案学专业的定位
到目前为止,我国培养
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